V SA/Wa 2935/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Ministra Spraw Zagranicznych z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia ulgi w spłacie pomocy finansowej udzielonej przez Konsula RP p o s t a n a w i a: 1. zwolnić skarżącą od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla skarżącej adwokata. We wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym na urzędowym formularzu PPF w dniu 6 grudnia 2016 r.) skarżąca A. K. zażądała zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, podnosząc, że aktualnie jej środki do życia zamykają się w kwocie 1.124 zł. Z informacji podanych we wniosku o przyznanie prawa pomocy, jak również z nadesłanych do akt sprawy dokumentów wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z 6-letnią córką. Z powodu złych relacji z matką skarżąca zmuszona była wyprowadzić się do innego miasta. Od września 2016 roku skarżąca wraz z córką mieszkają w R., gdzie skarżąca wynajmuje pokój, uiszczając czynsz najmu w kwocie 200 zł oraz opłaty za media w wysokości 20 zł miesięcznie. Ponadto skarżąca obciążona jest spłatą raty kredytu w wysokości 135 zł miesięcznie oraz wydatkami związanymi z uczęszczaniem córki do szkoły. Skarżąca oświadczyła, że jest na etapie rejestracji w Urzędzie Pracy w R.; nie posiada stałego zameldowania, jak również nie dysponuje żadnym majątkiem. W roku 2015 r. skarżąca osiągnęła dochód w kwocie 5.132,18 zł z tytułu działalności wykonywanej osobiście (zeznanie podatkowej skarżącej za rok 2015 PIT-37 w aktach sądowych sprawy). Prezydent [...] przyznał skarżącej na rzecz małoletniej córki: • świadczenie wychowawcze w kwocie 500 zł miesięcznie na okres od 1 maja 2016 r do 30 września 2017 r., • zasiłek rodzinny w kwocie 124 zł miesięcznie oraz jednorazowo dodatek do zasiłku rodzinnego w wysokości 100 zł z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, • świadczenie z funduszu alimentacyjnego w kwocie 500 zł miesięcznie do ukończenia przez uprawnioną 18 roku życia (decyzje ww. organu z 13 czerwca 2016 r. i 3 października 2016 r. w aktach sądowych sprawy). Skarżąca przedłożyła także wyciąg z jej rachunku bankowego za okres od 1 września 2016 r. do 30 listopada 2016 r., na którym saldo końcowe było ujemne (-443,78 zł). Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Wydanie 2, Warszawa 2006, s. 504; por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 stycznia 2005 r., OZ 944/04, niepubl.). Oceniając wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, stwierdzić należy, że zasługuje on na uwzględnienie w całości. Ze znajdujących się w aktach sprawy dokumentów jednoznacznie wynika, iż skarżąca nie jest w stanie poczynić oszczędności celem pokrycia kosztów postępowania sądowego. Skarżąca i jej 6-letnia córka utrzymują się obecnie wyłącznie ze świadczeń w łącznej kwocie 1.124 zł miesięcznie. Analiza transakcji na rachunku bankowym skarżącej potwierdza, że powyższe świadczenia (tj. świadczenie wychowawcze, zasiłek rodzinny i świadczenie z funduszu alimentacyjnego) stanowią jedyne wpływy na konto skarżącej. W konsekwencji skarżąca wykazała, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Dlatego zasadnym jest przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji postanowienia.