V SA/Wa 2950/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 18 lipca 2024 r. nr KOC/4006/Eg/24 w przedmiocie oddalenia zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. wypłacić na rzecz J. D. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi, wpisanego do rejestru opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pod poz. 38028 w dniu 18 listopada 2024 r. J. D. (dalej: "skarżący" lub "strona") zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 18 lipca 2024 r. nr KOC/4006/Eg/24 w przedmiocie oddalenia zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym. Skarga nie zawierała numeru PESEL strony. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej: "ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ppsa gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Skarga w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest zatem obarczona brakiem formalnym jeżeli nie zawiera numeru PESEL strony skarżącej. Brak ten podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, tj. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. II GPS 3/22 niezachowanie wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Zarządzeniem z 28 stycznia 2025 r. strona została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca wezwanie, skierowana na adres wskazany w skardze, nie została odebrana przez stronę. W dniu 25 lutego 2025 r. zwrócono ją do Sądu z adnotacją na kopercie o podwójnym awizowaniu oraz zwrocie do nadawcy z powodu niepodjęcia w terminie. Odrzucenie skargi może nastąpić jedynie po skutecznym doręczeniu stronie wezwania do uzupełnienia braków skargi. W myśl art. 73 § 1 i § 2 ppsa w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 -72 ppsa pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie zawiadomienie - o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 ppsa). Doręczenie uważa się wówczas za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego awiza (art. 73 § 4 ppsa). Wymaga też wskazania, że skarżący został pouczony o wynikającym z art. 70 § 1 i § 2 ppsa obowiązku zawiadomienia sąd o każdej zmianie miejsca zamieszkania, adresu do doręczeń, w tym adresu elektronicznego, oraz o konsekwencjach zaniedbania tego obowiązku (pismo sądowe z 31 października 2024 r., doręczone stronie 15 listopada 2024 r., zpo k. 9). Jak wynika z adnotacji na kopercie (k. 13), przesyłka zawierająca wezwanie do podania numeru PESEL była dwukrotnie awizowana (10 i 18 lutego 2025 r.), zaś zawiadomienia o miejscu, z którego można odebrać przesyłkę i wyznaczonym na to terminie, zostały umieszczone w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Wezwanie sądowe zostało zatem skutecznie doręczone stronie 24 lutego 2025 r., tj. po upływie czternastu dni od daty pozostawienia pierwszego awiza. Ostatnim dniem na podanie numeru PESEL strony był więc 3 marca 2025 r. W odpowiedzi na wezwanie skarżący podał swój numer PESEL jednakże uczynił to w niedatowanym piśmie, które zostało nadane do Sądu 7 marca 2025 r. w UP Warszawa 1 (koperta k. 16). To oznacza, że brak formalny skargi został uzupełniony już po upływie siedmiodniowego terminu wyznaczonego do dokonania tej czynności, którego ostatnim dniem był 3 marca 2025 r. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ppsa.