V SA/Wa 2958/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia WSA Michał Sowiński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 stycznia 2026 r. sprawy ze skargi G.H. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 lipca 2025 r. znak DPB.ro.027.10.2025 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem z 8 października 2025 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł – w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu – pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec ustalenia, że skarżący przebywa w areszcie śledczym, odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi został przesłany na adres Aresztu Śledczego w L., ul. P. , (...) L. i doręczony skarżącemu 7 stycznia 2026 r. za pośrednictwem administracji aresztu śledczego (zwrotne potwierdzenie odbioru na k. 38 akt sądowych), mimo tego należna opłata sądowa nie została uiszczona (informacja na k. 40 akt sądowych). Pismem nadanym 15 stycznia 2026 r. skarżący wniósł o przedłużenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi po 21 stycznia 2026 r. w związku z przedłużeniem aresztu tymczasowego do 21 stycznia 2026 r., wskazując że z aresztu śledczego nie może uiścić wpisu sądowego od skargi. Skarżący został zwolniony z aresztu śledczego 20 stycznia 2026 r. (notatka służbowa z 22 stycznia 2026 r. na k. 42 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić z powodu nieuiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania wpisu sądowego od skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Rygor wykonania tego wezwania został określony w art. 220 § 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W okolicznościach niniejszej sprawy skarżący na etapie wnoszenia skargi nie uiścił należnego wpisu sądowego od skargi, a zatem zasadnie wezwano go do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została doręczona skarżącemu 7 stycznia 2026 r. na adres Aresztu Śledczego w L., ul. P. , (...) L. za pośrednictwem administracji aresztu śledczego, w którym skarżący przebywał (zwrotne potwierdzenie odbioru na k. 38 akt sądowych). Ostatnim dniem ustawowego, siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi był zatem 14 stycznia 2026 r. (który przypadał w środę i nie był dniem ustawowo wolnym od pracy). W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu (co potwierdza zamieszczona w aktach sprawy informacja o niezidentyfikowaniu wpłaty w niniejszej sprawie – k. 40 akt sądowych). Odnośnie do wniosku skarżącego o przedłużenie terminu do uiszczenia ww. opłaty sądowej wskazać należy, że zgodnie z art. 84 p.p.s.a. przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Podkreślenia jednak wymaga, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, a nie terminem sądowym. Terminy ustawowe nie mogą być przez sąd skracane lub przedłużane (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 29 maja 2009 r., sygn. akt I OZ 561/09; z 11 maja 2011 r., sygn. akt II FZ 159/11; z 31 stycznia 2019 r., sygn. akt I OZ 21/19; z 17 kwietnia 2019 r., sygn. akt II OZ 342/19; z 23 października 2020 r., sygn. akt I OZ 759/20; z 26 października 2021 r., sygn. akt II GZ 359/21; orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem internetowym: orzeczenia.nsa.gov.pl). W przypadku dokonania czynności z uchybieniem terminu ustawowego, taka czynność jest bezskuteczna i przepisy prawa przewidują określone konsekwencje z tym związane np. w postaci pozostawienia pisma bez rozpoznania albo odrzucenia skargi. Terminy ustawowe mogą natomiast podlegać przywróceniu na wniosek strony na zasadach określonych w art. 85-89 p.p.s.a. W konsekwencji, biorąc pod uwagę wskazane argumenty, Sąd nie mógł zgodnie z wnioskiem skarżącego przedłużyć ustawowego terminu 7 dni do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Ponieważ skarżący nie zastosował się do wezwania i nie uiścił wpisu sądowego od skargi w powyższym (wynikającym z ustawy) terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązany był skargę odrzucić, o czym orzekł – na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. – w sentencji postanowienia.