V SA/Wa 297/10

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 13 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi E. T. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... lipca 2009 r. Nr ... w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania p o s t a n a w i a: - przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym, tj. ustanowienia adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. Skarżący wystąpił - na urzędowym formularzu PPF - z wnioskiem o ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku, jak i w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazał, iż we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje wraz z żoną, zamieszkują w domu wiejskim o pow. ... m². Skarżący nie posiada innych nieruchomości, przedmiotów wartościowych ani oszczędności pieniężnych. Dochody skarżącego i jego małżonki ze świadczeń emerytalno - rentowych wynoszą łącznie ... zł. W dodatkowym oświadczeniu złożonym na wezwanie skarżący wskazał, iż wydatki związane z utrzymaniem wynoszą: - podatek od nieruchomości – ... zł miesięcznie, wywóz szamba – ... zł, wywóz śmieci – ... zł, telefon – ... zł, energia elektryczna – ... zł miesięcznie, opał na zimę – ... zł, opłata KRUS – ... zł miesięcznie. Ponadto skarżący oświadczył, iż nie posiada żadnych oszczędności pieniężnych ani lokat. Przedstawił w załączeniu m.in. wyciągi bankowe oraz rachunki za media. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest – zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami) - dalej ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a.). Instytucja prawa pomocy powinna być zatem stosowana w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia, bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko ich podstawowe potrzeby życiowe. Zasadność wniosku skarżącego rozpatrzono w dwóch aspektach, tj. z jednej strony uwzględniono wysokość obciążeń finansowych, jakie będzie on zobowiązany ponieść w postępowaniu, z drugiej zaś strony jego możliwości finansowe. Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy oświadczenie o stanie majątkowym i porównując je z obciążeniem wynikającym z zastępstwa profesjonalnego pełnomocnika oraz wobec faktu, iż skarga kasacyjna musi być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (art. 175 § 1 ustawy p.p.s.a), należało uznać, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielenia skarżącemu prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Dokonując takiej oceny kierowano się wysokością dochodów w rodzinie skarżącego oraz ponoszonymi nakładami na utrzymanie domu oraz zaspokojenie potrzeb życiowych dwóch osób. Ponadto skarżący nie posiada żadnych oszczędności pieniężnych. W związku z tym skarżący nie jest w stanie ponieść, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, kosztów ewentualnej pomocy prawnej profesjonalnego pełnomocnika. Odnosząc się do wniosku skarżącego o wyznaczenie adwokata z terenu województwa ... wskazać należy, iż zgodnie z art. 253 ustawy p.p.s.a. o wyznaczenie adwokata (...) sąd zwraca się do właściwej okręgowej rady adwokackiej (...) – w niniejszej sprawie jest to Okręgowa Rada Adwokacka w W.. Jeżeli adwokat (...) ustanowiony w ten sposób ma podjąć czynności poza siedzibą sądu orzekającego, właściwa okręgowa rada adwokacka (...), na wniosek ustanowionego adwokata (...) wyznaczy w razie potrzeby adwokata (...) z innej miejscowości. W związku z powyższym na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.