V SA/Wa 2972/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący asesor WSA – Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] maja 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej; postanawia: – odrzucić skargę – Decyzją z [...] maja 2008 r. nr [...], Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. – po rozpatrzeniu wniosku z [...] marca 2008 r. o przyznanie pomocy finansowej z tytułu działania "Ułatwienie startu młodym rolnikom" – odmówił Skarżącemu przyznania wnioskowanej pomocy finansowej. Skarżący [...] maja 2008 r. odwołał się od powyższej decyzji. Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa decyzją z [...] września 2008 r. nr [...] utrzymał decyzję Dyrektora Oddziału z [...] maja 2008 r. w mocy. Skarżący pismem z [...] października 2008 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z [...] maja 2008 r. nr [...]. Zarządzeniem Sądu z [...] grudnia 2008 r., Skarżący został wezwany do pisemnego wskazania w terminie 7 dni, czy skargę złożył na: decyzję I – instancyjną tj. decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z [...] maja 2008 r. czy II – instancyjną tj. Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa decyzją z [...] września 2008 r. W powyższym zarządzeniu zostało zawarte pouczenie, że brak udzielenia odpowiedzi spowoduje uznanie przez Sąd, iż przedmiotem skargi jest I – instancyjna decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z [...] maja 2008 r. Powyższe zarządzeniu Sądu zostało doręczone Skarżącemu 12 grudnia 2008 r. Skarżący nie udzielił odpowiedzi na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwanej dalej: p.p.s.a.) skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie – jak wynika z treści skargi – W. S. skarży nieostateczną decyzję Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z [...] maja 2008 r. nr [...]. Na wezwanie przez Sąd do sprecyzowania, która z decyzji jest przedmiotem skargi do sądu administracyjnego – pod rygorem uznania, że przedmiotem skargi jest decyzja organu I instancji tj. decyzja z [...] maja 2008 r. – nie udzielił odpowiedzi w zakreślonym terminie. W związku z powyższym należało stwierdzić, iż skarga została wniesiona do sądu administracyjnego, mimo, że przysługiwał na nią wymieniony w art. 52 § 2 p.p.s.a. środek zaskarżenia w postępowaniu przed organem administracji publicznej. Jakkolwiek Skarżący wyczerpał tok instancji w postępowaniu administracyjnym w rozumieniu powołanych na wstępie przepisów, to skargę złożył na decyzję organu I instancji, która nie rozstrzygała ostatecznie sprawy i nie kończyła postępowania. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.