V SA/Wa 30/11

Referendarz sądowy Konrad Łukaszewicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2010 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. M. K. wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 825 zł wystąpiła z wnioskiem (na urzędowym formularzu PPF z 19.01.2011 r.) o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, tj. zwolnienia od kosztów sądowych. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazała, iż gospodarstwo domowym prowadzi z mężem, posiada nieruchomość rolną o pow. [...] ha, natomiast nie posiada innych nieruchomości, zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Wnioskodawczyni oświadczyła, iż nie uzyskuje dochodów, zaś jej mąż otrzymuje rentę w wysokości 734,19 zł. W uzasadnieniu podniosła, iż jest osobą bezrobotną, zaś mąż jest chory na stwardnienie rozsiane. W rubryce 8 wniosku wskazała, iż jest zadłużona wobec różnych podmiotów. Z uwagi na to, iż złożone oświadczenia okazały się niewystarczające dla oceny możliwości majątkowych wnioskodawczyni, zarządzeniem z 2 lutego 2011 r. wezwano ją do udzielenia dodatkowych informacji oraz do złożenia określonych dokumentów. W odpowiedzi na powyższe, pismem procesowym z 16 lutego 2011 r., skarżąca wyjaśniła, iż nie uzyskuje żadnych dochodów z posiadanej nieruchomości rolnej, jednakże otrzymała dopłaty: obszarową i ONW w łącznej wysokości 19.430,59 zł. Wskazała, iż wraz z rodziną uzyskuje pomoc od swojej matki w wysokości około 1.000 zł miesięcznie, u której wraz z mężem zamieszkują. Córka wnioskodawczyni jest studentką i otrzymuje stypendium socjalne w wysokości 700 zł przez okres 9 miesięcy. Wnioskodawczyni oświadczyła, iż mąż otrzymuje rentę w wysokości 743,19 zł miesięcznie – po potrąceniach komorniczych. Skarżąca w sposób szczegółowy przedstawiła wydatki rodziny związane z utrzymaniem, jak również związane ze spłatą zobowiązań z tytułu zaciągniętych kredytów bankowych (wśród oświadczonych wydatków wpisała: "Komornik wpłata – 10.000 zł"). Dodatkowo wskazała, iż są z mężem zadłużeni z tytułu wcześniej prowadzonej działalności gospodarczej na kwotę około 400.000 zł (wobec ZUS, Urzędu Skarbowego oraz banku). Wnioskodawczyni posiada dwa rachunki bankowe, do pisma załączyła wyciąg z jednego z rachunków, zaś drugi rachunek jest związany z otrzymywanymi dopłatami ONW. Zarządzeniem z 4 marca 2011 r. ponownie wezwano wnioskodawczynię do udzielenia odpowiedzi na dodatkowe pytania oraz do złożenia wyciągu z rachunku bankowego. Pismem z 21 marca 2011 r. skarżąca oświadczyła, iż otrzymane dopłaty obszarowe i ONW w łącznej wysokości 19.430,59 zł zostały już spożytkowane na wydatki związane z utrzymaniem rodziny, leczeniem, podatkiem oraz spłatą długu prywatnego. Wnioskodawczyni nie prowadzi działalności rolniczej i nie osiąga żadnych dochodów z tego tytułu, zaś powodem tego jest choroba męża. Na drugim rachunku bankowym zgromadzone są środki pieniężne w wysokości około 50 zł. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Prawo pomocy stanowi wyjątek od zasady ponoszenia przez stronę kosztów związanych z jej udziałem w postępowaniu sądowym i może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)). Wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Przede wszystkim wnioskodawczyni nie posiada wystarczającego źródła dochodu, które pozwoliłoby jej ponieść koszty związane z udziałem w postępowaniu sądowym bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Wzięto pod uwagę, iż strona jest osobą bezrobotną, jej mąż uzyskuje niewielkie świadczenie rentowe, zajęte już w części w postępowaniu komorniczym, a ponadto nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.