V SA/Wa 3032/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Arkadiusz Tomczak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi U. w O. na informację Narodowego Centrum Badań i Rozwoju z dnia ... września 2016 r. nr ... w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia. W dniu 12 października 2016 r. Uniwersytet W. w O., dalej jako "Skarżący", wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. skargę na informację Narodowego Centrum Badań i Rozwoju, dalej jako "NCBiR" z dnia (...) września 2016 r. nr (...) wydaną w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Postanowieniem z dnia 14 października 2016 r., sygn. akt I SA/OL 743/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. przekazał skargę według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Postanowienie stało się prawomocne 29 października 2016 r. Następnie – w dniu 16 listopada 2016 r. - WSA w O. przekazał akta sprawy wraz ze skargą do tut. Sądu. W dniu 22 listopada 20016 r. została zarejestrowana pod sygn. akt V SA/Wa 3032/16. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga na informacje w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu jako wniesiona po upływie ustawowego terminu, podlega pozostawieniu bez rozpatrzenia. Ustawa z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 217) w skrócie: "z.r.p.p.", reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) w skrócie: "p.p.s.a.". Ustawa o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 wprowadza też pewne modyfikacje w stosunku do rozwiązań przewidzianych w p.p.s.a., m.in. skrócone zostały terminy do wniesienia skargi i skargi kasacyjnej, wprowadzono termin do rozpatrzenia skargi, a także przewidziano tryb jej wniesienia bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 61 ust. 1 i ust. 2 z.r.p.p. w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. Skarga jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1 wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Natomiast zgodnie z art. 61 ust. 6 pkt 1 z.r.p.p. wniesienie skargi po terminie 14 dni powoduje pozostawienie takiej skargi bez rozpatrzenia. Zgodnie z art. 64 z.r.p.p., w zakresie nieuregulowanym w ustawie z.r.p.p. do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy. Powołany przepis nie wyłącza zastosowania przepisów prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zakresie regulacji dotyczących właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych. Wskazać należy, że zgodnie z ogólną zasadą zawartą w art. 13 § 2 p.p.s.a. do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. W niniejszym przypadku siedziba zaskarżonego organu – Narodowego Centrum Badań i Rozwoju - znajduje się w Warszawie. Natomiast strona skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O.. W rozpoznawanej sprawie zaskarżona informacja z dnia 21 września 2016 r. została doręczona pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 28 września 2016 r. Oznacza to, że 14-dniowy termin do wniesienia skargi do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego tj. w rozpoznawanej sprawie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie do upłynął w dniu 12 października 2016 r. Jak wynika z akt sądowych, skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O., a więc do niewłaściwego Sądu w dniu12 października 2016 r. Następnie Sąd ten – po stwierdzeniu braku właściwości miejscowej - przekazał akta sprawy wraz ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismem z dnia 16 listopada 2016 r. W przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem niewłaściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać ją do sądu właściwego, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data jej nadania przez Sąd niewłaściwy. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy oznacza to, że skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po terminie. Mając na względzie powyższe Wojewódzkie Sądu Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. art. 61 ust. 6 pkt 1 z.r.p.p., orzekł jak w sentencji.