V SA/Wa 304/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA - Michał Sowiński po rozpoznaniu w dniu 21 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi G. K. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia ... grudnia 2009 r. Nr ... w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosków o wypłatę refundacji składek na ubezpieczenia społeczne postanawia: - odmówić przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W dniu ... lutego 2010 r. G. K. (zwana dalej: skarżącą) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wniosek ten został rozpoznany postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 15 marca 2010 r. którym odmówiono przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie całkowitym. Na postanowienie to skarżąca, pomimo prawidłowego pouczenia, nie wniosła środka zaskarżenia w postaci sprzeciwu. Wnioskiem z ... sierpnia 2010 r. skarżąca ponownie wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Mając na uwadze, iż rozstrzygnięcie w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy jest prawomocne, zarządzeniem z... sierpnia 2010 r. skarżąca, w trybie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej: p.p.s.a., została wezwana o wyjaśnienie, co zmieniło się w jej sytuacji materialnej od czasu wydania postanowienia z 15 marca 2010 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pismem z ... września 2010 r. skarżąca wyjaśniła, iż jej warunku finansowe nie uległy znacznej zmianie. Podkreśliła, iż korespondencja z Sądem kosztowała ją ok. ... zł, a badania związane z jej chorobą to koszt rzędu ... zł. W ocenie Sądu okoliczności powołane przez skarżącą w powyższym piśmie nie dają podstaw do przyjęcia, iż wystąpiły przesłanki o których mowa w art. 165 p.p.s.a., w świetle którego postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Podkreślić należy, że chociaż przepisy powołanej ustawy dopuszczają możliwość wielokrotnego składania wniosku o przyznanie prawa pomocy, dla zmiany stanowiska Sądu konieczna jest jednak zmiana okoliczności na podstawie których odmówiono uprzednio przyznania przedmiotowego prawa, a zmiana tych okoliczności w niniejszej sprawie nie wystąpiła. Z uzasadnienia ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych nie wynika aby sytuacja osobista i majątkowa skarżącej uległa pogorszeniu, co ewentualnie mogłoby skutkować przyznaniem jej prawa pomocy. Jak wskazano wyżej przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pozwalają na zmianę wydanego w tym przedmiocie rozstrzygnięcia, ale tylko w razie zmiany okoliczności sprawy. Strona – jeżeli jej poprzedni wniosek załatwiony został negatywnie – może złożyć kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Natomiast Sąd, rozpoznając ponowny wniosek ocenia, czy nastąpiła zmiana okoliczności i czy zaistniały przesłanki, o których mowa w art. 246 § 1 p.p.s.a. Bez zmiany okoliczności brak jest jednakże podstaw do jakiejkolwiek modyfikacji wcześniej wydanego postanowienia. W przedmiotowej sprawie skarżąca nie wykazała, by w okresie od wydania postanowienia z 15 marca 2010 r. do momentu zapadnięcia niniejszego postanowienia, nastąpiła istotna zmiana okoliczności dotyczących jej sytuacji majątkowej, co uzasadniałoby wydanie postanowienia o treści innej, niż treść postanowienia z 15 marca 2010 r. W ocenie Sądu sytuacja majątkowa skarżącej została rozpoznana wskazanym prawomocnym postanowieniem z 15 marca 2010 r. i sytuacja ta nie uległa pogorszeniu, co oznacza że w niniejszej sprawie zaistniał stan powagi rzeczy osądzonej. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 165 p.p.s.a, Sąd postanowił jak w sentencji