V SA/Wa 3054/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA – Dorota Mydłowska po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.J. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Warszawie z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie zmiany wysokości renty strukturalnej postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W.J. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Warszawie z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie zmiany wysokości renty strukturalnej. W skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 19 stycznia 2015 r., w którym wskazał, że utrzymuje się ze świadczenia emerytalno-rentowego w kwocie ok [...] zł. Ponadto od wielu lat choruje, co wiąże się z koniecznością regularnych wizyt u lekarza specjalisty, zakupem lekarstw oraz zachowaniem specjalnej diety. Choroba nie pozwala mu na podjęcie jakichkolwiek czynności wymagających wysiłku fizycznego. Jednocześnie z uwagi na niską kwotę otrzymywanego świadczenia nie może zaciągnąć kredytu dzięki któremu mógłby spłacić kwotę, którą będzie zobowiązany zwrócić. Nie posiada również żadnych wartościowych przedmiotów, które mógłby sprzedać. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej – p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy. Z reguły wiąże się z obawą wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, zaś jej zastosowanie nie może być poprzedzone merytoryczną oceną zasadności skargi lub obawą wystąpienia jakiejkolwiek straty. Podstawową przesłanką wstrzymania, jest wykazanie we wniosku, niebezpieczeństwa wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym ostatnim wypadku, chodzi o taką szkodę (majątkową a także niemajątkową), kiedy nie będzie możliwe przywrócenie stanu pierwotnego, w szczególności jeśli szkoda nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia (v. postanowienie NSA z 20.12.2004 r. Sygn. akt GZ 138/04). W ocenie Sądu przedstawiona przez stronę skarżącą trudna sytuacja majątkowa uzasadnia obawę, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody jak też trudne do odwrócenia skutki. Niewątpliwie w konsekwencji wydania zaskarżonej decyzji skarżący zobowiązany zostanie do zwrotu pobranej od kwietnia 2012 r. renty strukturalnej. Stanowić to będzie dla skarżącego znaczną dolegliwość. Podkreślić tutaj należy, iż ewentualny późniejszy zwrot wyegzekwowanej kwoty stanowiącej podstawę przedmiotowej sprawy, nie naprawi szkód związanych ze znacznymi problemami dla bieżącej egzystencji skarżącego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.