V SA/Wa 3057/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Sowiński po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 23 września 2024 r., znak: OR07-65000-OR0730858/23/24 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia umorzyć postępowanie sądowe M. M. (dalej: Skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Organ) z 23 września 2024 r., znak: OR07-65000-OR0730858/23/24 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych. W odpowiedzi na skargę Organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z późn. zm.; dalej: "p.p.s.a.") z uwagi na jego bezprzedmiotowość wobec przywrócenia wniosku Skarżącego o przyznanie pomocy na drogę dalszej oceny, zgodnie z pismem z 29 października 2024 r., znak: OR07-65000-OR0730858/23/24, oraz znak: DDI-WO.65000.OR0730858.23.2024.MF (dalej: pismo z 29 października 2024 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn, niż wskazane w pkt 1 (tj. skuteczne cofnięcie skargi) i pkt 2 (tj. śmierć strony). Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego zachodzi wówczas, gdy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku zaistnieją w sprawie zdarzenia uniemożliwiające osiągnięcie jego celu albo spowodują, że kontrola zaskarżonego aktu lub czynności stała się zbędna. Zdarzenie, którego następstwem jest bezprzedmiotowość postępowania musi zaistnieć dopiero w toku postępowania (w przypadku jego zaistnienia przed wniesieniem skargi powinno skutkować jej odrzuceniem). Innymi słowy, postępowanie przed sądem administracyjnym staje się bezprzedmiotowe, gdy w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna. W omawianym przepisie chodzi o przeszkodę o charakterze trwałym, uniemożliwiającą prowadzenie dalszego postępowania w sprawie, m.in. kiedy w toku postępowania, przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. "Zniknięcie" przedmiotu kontroli sądowej przed wydaniem wyroku pociąga za sobą bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego, uzasadniającą jego umorzenie (zob. wyrok NSA z dnia 16 stycznia 2024 r., III OSK 2769/22). Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny (tamże) z taką sytuacją będziemy mieć do czynienia w szczególności wówczas, gdy zaskarżona decyzja zostanie pozbawiona bytu prawnego (uchylona) w rezultacie skorzystania przez organ, którego decyzja została zaskarżona, z uprawnień autokontrolnych, przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. Uwzględnienie skargi przez organ, na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. nie jest jednak jedyną sytuacją, skutkującą umorzeniem postępowania. W niniejszej sprawie Organ przywrócił wniosek Skarżącego na drogę ponownej oceny pismem z 29 października 2024 r., które zgodnie z informacją przekazaną przez Organ zostało doręczone Skarżącemu 8 listopada 2024 r. (k. 31 akt sądowych). Tym samym zaskarżone rozstrzygnięcie, które miało podlegać kontroli sądu, zostało wyeliminowane z obrotu prawnego i dalsze prowadzenie postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe. W razie wydania nowego rozstrzygnięcia służy na nie skarga do sądu administracyjnego, co należycie chroni prawa Skarżącego. Sądowi wiadomo również, że 8 stycznia 2025 r. wpłynęła skarga Skarżącego na rozstrzygnięcie Organu, którego numer jest taki sam, jak numer zaskarżonego w niniejszej sprawie rozstrzygnięcia (nr OR07-65000-OR0730858/23/24). Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.