V SA/Wa 3067/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... września 2016 r., nr ... w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności finansowych z tytułu ułatwiania startu młodym rolnikom postanawia: odrzucić skargę. J.K. (dalej: "Skarżący"), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2016 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności finansowych z tytułu ułatwiania startu młodym rolnikom. Z uwagi na to, że skarga nie została podpisana, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] listopada 2016 r. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi i odesłanie po podpisaniu do Sądu. Równocześnie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] listopada 2016 r., Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca ww. wezwania została odebrana przez C.K. (ojca Skarżącego) w dniu [...] grudnia 2016 r. (potwierdzenie doręczenia – k. 13 akt sądowych). Termin do podpisana skargi i odesłania podpisanego egzemplarza do Sądu oraz do uiszczenia wpisu upłynął zatem dla Skarżącego w dniu [...] grudnia 2016 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia Skarżący nie wykonał wezwania Sądu do podpisania skargi, a w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano również wpłaty z tytułu wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Przepis art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", określa elementy, które musi zawierać każde pismo strony kierowane do Sądu, w tym również skarga. Należy do nich – zgodnie z pkt 4 powołanego przepisu - podpis strony. Brak podpisu strony jest brakiem formalnym skargi, który nieuzupełniony w wyznaczonym terminie powoduje jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Odrzucenie skargi z powyższych powodów może nastąpić jedynie po skutecznym doręczeniu wezwania do podpisania skargi i uiszczenia wpisu sądowego. W sytuacji gdy doręczający nie zastanie adresata w miejscu zamieszkania, pismo może doręczyć dorosłemu domownikowi, jeżeli nie ma on sprzecznych interesów z adresatem pisma i podjął się oddania mu pisma. Doręczenie takie jest dopuszczalne na podstawie art. 72 § 1 p.p.s.a. Fakt zatem odebrania przez C.K. (ojca Skarżącego) przesyłki zawierającej wezwanie do podpisania skargi oraz odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] listopada 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego nie wpływa na skuteczność tego doręczenia. Sąd uznał doręczenie za skuteczne, bowiem nie posiada wiedzy o okolicznościach, które wykluczałyby zastosowanie domniemania doręczenia przez dorosłego domownika. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.