V SA/Wa 3094/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy N. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Gminy N. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] sierpnia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu postanawia: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Gmina D.(dalej także jako: "strona skarżąca", "gmina"), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na opisaną w komparycji decyzję Ministra Finansów. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania tej decyzji. Uzasadniając wniosek pełnomocnik strony skarżącej podniósł, że suma należności głównej (bez odsetek), do której zwrotu zobowiązana została gmina, stanowi ok. 1,5% ogółu wydatków Gminy N. w 2012 r. Konieczność zatem uiszczenia jednorazowo kwoty 248.433,72 zł oraz odsetek od tej kwoty może skutkować powstaniem trudności w realizacji zadań publicznoprawnych, do których powołana została strona skarżąca. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego wynika, iż wprowadzona w § 3 tego przepisu ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi wyjątek od zasady przewidzianej w § 1 tego artykułu. Zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania może mieć bowiem miejsce tylko w sytuacjach ściśle określonych w tym przepisie, tj. w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. W rozpatrywanej sprawie wniosek dotyczy decyzji Ministra Finansów, utrzymującej w mocy decyzję Wojewody [...], którą zobowiązano Gminę N. do zwrotu do budżetu państwa kwoty 248.433,72 zł, stanowiącej część dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania dotacji z budżetu państwa. W ocenie Sądu argumenty strony skarżącej uzasadniają zastosowanie w sprawie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Biorąc pod uwagę wysokość kwoty podlegającej zwrotowi, dzień od którego liczone są odsetki, tj. [...] września 2010 r. oraz wysokość wydatków ponoszonych przez gminę, pełnomocnik strony skarżącej zasadnie zwrócił uwagę, iż wykonanie decyzji Ministra Finansów może doprowadzić do powstania trudnych do odwrócenia skutków w postaci znacznego utrudnienia Gminie N. realizacji nałożonych na nią zadań publicznoprawnych. Z tego też względu na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. Sąd postanowił jak w sentencji.