V SA/Wa 311/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia NSA - Piotr Piszczek, , , po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S.- [...] na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] listopada 2005 r. Nr [...] w przedmiocie wiążącej informacji taryfowej postanawia: - odrzucić skargę; W dniu 10 lutego 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga K. S. - prowadzącego działalność pod nazwą [...] - sporządzona przez adwokata K. S.. Do skargi załączono potwierdzoną za zgodność kserokopię pełnomocnictwa z [...] stycznia 2005 r., zgodnie z którym skarżący upoważnił adwokata do reprezentowania jego interesów we wszystkich sprawach, w tym w szczególności w sprawach podatkowych (k. 10 akt sądowych). Zarządzeniem z 10 lutego 2006 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, m.in. poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania K. S. przed Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, pełnomocnik skarżącego złożył pismo z 23 lutego 2006 r., do którego załączył potwierdzoną za zgodność kserokopię pełnomocnictwa z [...] stycznia 2005 r., tego samego jak załączone do skargi (k. 31 i 32 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści przepisu art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: P.p.s.a., strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Zgodnie natomiast z art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Rozwijając powyższe, podnieść należy, iż do zastępowania strony przed sądem administracyjnym konieczne jest legitymowanie się pełnomocnictwem procesowym - do prowadzenia spraw lub tylko niektórych czynności przed sadami administracyjnymi (pełnomocnictwo procesowe sensu largo). Pełnomocnictwo procesowe stanowi formę rodzajową pełnomocnictwa cywilnego (art. 98 zdanie drugie Kodeksu cywilnego). Rodzaje pełnomocnictw w postępowaniu przed sadami administracyjnymi reguluje art. 36 P.p.s.a., a ich zakres art. 39 P.p.s.a. Przedstawione przez adwokata K. S. pełnomocnictwo z [...] stycznia 2005 r. nie należy do żadnej z powyższych kategorii. Prowadzenie postępowania sądowoadministracyjnego z udziałem nienależycie umocowanego pełnomocnika powoduje jego nieważność, w myśl art. 183 § 2 pkt 2 P.p.s.a. W tym miejscu zauważyć należy, iż pełnomocnik skarżącego był wzywany zgodnie z zarządzeniem Sądu z 10 lutego 2006 r. do złożenia właściwego pełnomocnictwa procesowego, mimo tego złożył on ponownie pełnomocnictwo z [...] stycznia 2005 r., którego potwierdzoną za zgodność kserokopię załączył uprzednio do skargi, a które nie upoważnia go do zastępowania skarżącego przed sądem administracyjnym. Mając na uwadze powyższe, wobec nie usunięcia w zakreślonym terminie braku formalnego skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.