V SA/Wa 3111/08

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi K. G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia ... października 2008 r. Nr ... w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej o uznaniu zgłoszenia celnego za nieprawidłowe w części dotyczącej stawki celnej oraz określenia kwoty długu celnego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W.. Wyrokiem z 16 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję w części utrzymującej w mocy decyzję organu I instancji w zakresie dotyczącym odsetek wyrównawczych, w pozostałym zakresie skargę oddalił. W dniu ... i ... listopada 2009 r. skarżący złożył osobiście – na urzędowym formularzu PPF - wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku, wskazał, iż chce skorzystać z przysługującego mu prawa do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z 16 października 2009 r. Jako fakty z których wynika, iż wniosek jest zasadny wskazał, iż gospodarstwo domowe prowadzi wraz z rodzicami, dorosłą siostrą i jej małoletnim dzieckiem. Dochody gospodarstwa domowego pochodzą z pracy skarżącego (na czas określony) w wysokości ... zł oraz pracy dorywczej ojca w wysokości od ... do... złotych. Ponadto skarżący oświadczył, iż rodzice posiadają działkę o powierzchni ...m2 i dom o powierzchni ... m2. Innych nieruchomości, przedmiotów wartościowych ani oszczędności pieniężnych zarówno skarżący jaki i osoby prowadzące z nim wspólne gospodarstwo domowe nie posiadają. Ponadto jako inne dane, które składający oświadczenie uważa za istotne, skarżący wskazał chorobę ojca, która powoduje, iż sytuacja rodzinna jest ciężka, fakt, iż matka nie może znaleźć pracy z uwagi na swój wiek, siostra również ma problemy ze znalezieniem odpowiedniej pracy. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Odniesienie się do zasadności złożonego przez skarżącego żądania zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika w postępowaniu sądowym poprzedzić należy wyjaśnieniem, iż rozpoznawany wniosek nie jest pierwszym wnioskiem skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym tj. zwolnienia od kosztów sądowych, odmówił natomiast przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie tj. ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. W tym miejscu wskazać zatem należy, iż wniosek skarżącego z ... i ... listopada 2009r. nie jest zasadny w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, bowiem skarżący został już zwolniony od ich ponoszenia mocą ww. postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które nie zostało uchylone ani zmienione. W tej sytuacji, skarżący nie ma obowiązku uiszczania dalszych kosztów sądowych, a zatem jego wniosek w tym zakresie, jest bezprzedmiotowy. Następnie zauważyć należy, że przepisy ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewidują możliwość wielokrotnego składania wniosku o przyznanie prawa pomocy, jednakże dla zmiany stanowiska sądu konieczna jest zmiana okoliczności, na podstawie których sąd uprzednio odmówił przyznania wnioskodawcy żądanego prawa (por. postanowienie NSA z dnia 20 maja 2005 r., sygn. akt I OZ 474/05, niepubl.). Reguła ta znajduje swoje uzasadnienie w normie zawartej w przepisie art. 165 ustawy p.p.s.a., zgodnie z którym postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Zastosowując, do wniosku złożonego w niniejszej sprawie przez skarżącego, powyższe kryterium oceny zasadności przyznania prawa pomocy, należało mieć również na względzie etap postępowania sądowoadministracyjnego, na którym nowy wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony oraz wynikające z tego okoliczności i obowiązki dla strony skarżącej. Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy oświadczenie o stanie majątkowym i porównując je z obciążeniem wynikającym z zastępstwa profesjonalnego pełnomocnika oraz wobec faktu, iż skarga kasacyjna musi być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (art. 175 § 1 ustawy p.p.s.a), należało uznać, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielenia skarżącemu prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Nie mógł ujść uwadze również fakt, iż skarżący zainicjował w sumie ... postępowań sądowoadministracyjnych i można domniemywać, iż w każdej z tych spraw skarżący będzie korzystał z przysługującego mu prawa do złożenia skargi kasacyjnej. W związku z powyższym na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.