V SA/Wa 3128/08

Referendarz sądowy Grzegorz Antas Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Związku T. R. P. z siedzibą w B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi Związku T. R. P. z siedzibą w B. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2008 r. sygn. akt V SA/Wa 859/08 w sprawie ze skargi Związku T. R. P. z siedzibą w B. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części dotacji celowej wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych Wraz ze skargą o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 25 kwietnia 2008 r. sygn. akt V SA/Wa 859/08, odrzucającym skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] października 2007 r. w przedmiocie zwrotu części dotacji celowej wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, Związek T. R. P. w B. (dalej: Związek) wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. We wniosku złożonym na urzędowym formularzu PPPr Związek wskazał, że jest stowarzyszeniem posiadającym status organizacji pożytku publicznego. Aktualnie Związek nie posiada żadnego majątku oraz środków trwałych. Środki finansowe na koncie bankowym Związku zostały zajęte wskutek prowadzonego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. postępowania egzekucyjnego (kwota wynikająca z wystawionych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji tytułów wykonawczych wynosi ok. [...] zł). Powyższa okoliczność powoduje, że Związek nie posiada jakichkolwiek środków finansowych na bieżące funkcjonowanie, co obejmuje w szczególności środki potrzebne do uiszczenia kosztów sądowych. Stowarzyszenie nie może ubiegać się o dotację wskutek wydania decyzji stwierdzającej, że poprzednio udzielona dotacja została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem. W załączeniu Związek przedstawił dokumentację dotyczącą prowadzonego względem niego postępowania egzekucyjnego (trzy tytuły wykonawcze, k. 25-27; zawiadomienia o zajęciu prawa majątkowego stanowiącego wierzytelność z rachunku bankowego u dłużnika zajętej wierzytelności będącego bankiem, wraz ze zmianami tychże zajęć, k. 33-40), a także zaświadczenie Banku Spółdzielczego w A. – Oddział w S. o saldzie na rachunku bankowym, którego posiadaczem jest Związek – 0 zł, k. 41). Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zgodnie z treścią art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do treści art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie częściowym następuje gdy podmiot ten wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W rozpoznawanej sprawie na stronie składającej skargę o wznowienie postępowania ciąży obowiązek uiszczenia kosztów sądowych, albowiem pomimo zwolnienia Związku z konieczności ich ponoszenia na podstawie postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 4 czerwca 2008 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 2 lutego 2009 r., sygn. V SA/Wa 859/08 uchylił wyżej wymienione postanowienie, cofając tym samym Stowarzyszeniu udzielone wcześniej uprawnienie. Uzasadniając to rozstrzygnięcie, Sąd wskazał, że rozpoznany przez referendarza sądowego wniosek o przyznanie prawa pomocy z 13 maja 2008 r. został podpisany przez osobę do tego nieuprawnioną, która nie mogła po dniu 21 marca 2008 r. reprezentować Związku T. [...] i składać w jego imieniu oświadczenia wiedzy co do majątku i dochodów. Mając na uwadze złożony w niniejszej sprawie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, w pierwszym rzędzie wymaga zauważenia, że okoliczność posiadania przez Związek statusu organizacji pożytku publicznego nie powoduje, że podmiot ten podlega zwolnieniu z kosztów sądowych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi z mocy prawa. Brak podstaw do przyjęcia istnienia tego rodzaju zwolnienia nie oznacza jednakże, że Związek zobowiązany jest do uiszczenia wymaganych kosztów sądowych. Odnosząc bowiem do wnioskodawcy kryterium oceny zasadności przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a.), uznać należało, że zgłoszony przez Związek wniosek musi być traktowany jako uzasadniony. Przyjęte w niniejszej sprawie ustalenia odnoszące się do sytuacji majątkowej Stowarzyszenia wskazują, że nie ma ono dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Ze statutu Stowarzyszenia wynika, że może ono prowadzić odpłatną działalność pożytku publicznego, a jego dochodami są wpływy z tej działalności, dotacje, subwencje, darowizny, spadki i zapisy oraz dalsze świadczenia jej członków. Ze złożonego oświadczenia wynika jednakże, że w roku obecnym oraz poprzednim Stowarzyszenie nie osiągnęło jakiegokolwiek zysku, a na rachunku bankowym wnioskodawca nie ma żadnych środków pieniężnych. Prowadzenie w stosunku do Związku czynności egzekucyjnych jednocześnie wskazuje, że ewentualnymi bieżącymi dochodami podmiot składający wniosek o przyznanie prawa pomocy nie może swobodnie dysponować - nie mogą one zatem stanowić środków, które mogłyby zostać przeznaczone na pokrycie kosztów postępowania sądowego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w związku z art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.