V SA/Wa 314/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o sporządzenie uzasadnienia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie ze skargi S. J. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w pomniejszonej wysokości odmówić sporządzenia uzasadnienia postanowienia Postanowieniem z dnia 22 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu wniosku strony skarżącej odmówił zawieszenia niniejszego postępowania sądowego. Orzeczenie powyższe nie zawierało uzasadnienia. W dniu 3 listopada 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wpłynęło pismo skarżącego w którym to wniósł o sporządzenie i wydanie uzasadnienia ww. postanowienia. W odpowiedzi na ww. pismo Sąd poinformował skarżącego, iż nie sporządzono uzasadnienia postanowienie z dnia 22 października 2014 r o odmowie zwieszenia postępowania sądowego, ponieważ nie przysługuje na nie zażalenie, ani inny środek zaskarżenia. Poinformowano, że uzasadnieniu podlegają te postanowienia na które przysługuje środek zaskarżenia (art. 163 § 1 zdanie drugie p.p.s.a.). Natomiast art. 194 § 1 p.p.s.a. zawiera katalog postanowień na które przysługuje zażalenie, ww. przepis nie wymienia przedmiotowego postanowienia. W dniu 28 listopada 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wpłynął do Sądu wniosek skarżącego o sporządzenie uzasadnienia ww. postanowienia. W uzasadnieniu wniosku strona skarżąca powoła się na art. 163 § 2 oraz art. 194 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 163 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - dalej: "p.p.s.a." postanowienia wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom. Gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia, postanowienie należy doręczyć z uzasadnieniem. Zaskarżalne w drodze zażalenia są postanowienia wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. oraz inne postanowienia wówczas, gdy ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi tak przewiduje. Zauważyć należy, że art. 194 § 1 p.p.s.a. określa w sposób szczegółowy przypadki, w których jest dopuszczalne zaskarżenie określonego postanowienia Sądu pierwszej instancji. Przepis ten nie przewiduje zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenie postępowania. Również żaden przepis szczególny ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje zaskarżalności takiego postanowienia w drodze zażalenia. Od postanowienia tego nie przysługuje także skarga kasacyjna, gdyż postanowienie to nie kończy postępowania w sprawie. W związku z tym skoro na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie przysługiwał żaden środek zaskarżenia, to Sąd nie miał obowiązku uzasadniać tego postanowienia. Zatem jeżeli ani powyższy przepis, ani inny przepis ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje wprost prawa strony do wniesienia środka odwoławczego w postaci zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania sądowego oznacza to, że zażalenia na to postanowienie nie jest dopuszczalne i Sąd nie był obowiązany go uzasadnić. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 141 § 3 w zw. z art. 166 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.