V SA/Wa 3168/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Bożena Zwolenik po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności głównej oraz odsetek od nieterminowej zapłaty nałożonej kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę. J.N. (dalej: "Skarżący"), wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (dalej: "GDDKiA") z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności głównej oraz odsetek od nieterminowej zapłaty nałożonej kary pieniężnej. W dniu [...] października 2016 r. Sąd omyłkowo przekazał skargę do Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: "GITD"), który z kolei, w dniu [...] października 2016 r. przekazał ją do organu właściwego, tj. GDDKiA. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do wskazanych przepisów, termin do wniesienia skargi jest zachowany, gdy skarga zostanie złożona w organie lub wysłana do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni, od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie. Oznacza to, że strona ma 30 dni na oddanie skargi w siedzibie organu, bądź nadanie jej na adres organu w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, którym w dniu nadania przedmiotowej skargi była Poczta Polska S.A. Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a., data nadania przesyłki w polskim urzędzie pocztowym jest datą wniesienia skargi do sądu. W rozpoznawanej sprawie należy stwierdzić, że skarga została złożona z przekroczeniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Zaskarżona decyzja została doręczona Skarżącemu w dniu [...] września 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych). Określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie rozpoczął bieg w dniu [...] września 2016 r., a jego trzydziesty dzień wypadał w sobotę [...] października 2016 r. W myśl art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Niedziela jest dniem wolnym od pracy mocą art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz.U. z 2015 r. poz. 90). Tym samym ostatnim dniem na wniesienie skargi był poniedziałek [...] października 2016 r. Skarga została nadana w Urzędzie Pocztowym [...] w dniu [...] września 2016 r., a zatem w terminie otwartym do jej wniesienia. Z uwagi jednak na to, że nadano ją bezpośrednio do Sądu, za datę wniesienia skargi należy uznać dzień [...] października 2016 r. – dzień przekazania skargi przez GITD do GDDKiA. Dopiero bowiem data nadania skargi na adres organu, który wydał zaskarżony akt decyduje o zachowaniu wyznaczonego terminu (por. T. Woś (w:) T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, 2011, s. 360-363). Tym samym skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Zaznaczyć należy, że w zaskarżonej decyzji znajdowało się prawidłowe pouczenie o przysługującej do sądu administracyjnego skardze, o terminie, a przede wszystkim trybie jej wnoszenia (za pośrednictwem GDDKiA). Uchybienie terminowi nastąpiło w wyniku błędu Skarżącego, który pomimo prawidłowego pouczenia organu, nadał skargę bezpośrednio do tut. Sądu, a nie do GDDKiA. Omyłkowe przekazanie skargi przez Sąd do GITD, zamiast do GDDKiA nie miało wpływu na terminowość skargi. Zarządzenie w tym przedmiocie zostało wydane [...] października br., natomiast wykonane [...] października 2016 r., a więc już po upływie ostatniego dnia na wniesienie skargi. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.