V SA/Wa 3195/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Beata Blankiewicz-Wóltańska po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ... września 2014 r. Nr ... w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych środków unijnych p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji M. M. w skardze na decyzję opisaną w komparycji postanowienia zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Podniósł, że nie dysponuje kwotą, której zwrotu zażądał organ. W celu uzyskania powyższej kwoty będzie zmuszony do pilnej sprzedaży nieruchomości lub innych składników majątkowych wchodzących w skład prowadzonego gospodarstwa rolnego, co w rezultacie uniemożliwi prowadzenie produkcji. Likwidacja gospodarstwa i związany z tym brak możliwości zarobkowania będzie miał negatywne skutki nie tylko dla skarżącego, lecz także dla .... osób pozostających na jego utrzymaniu oraz ... osób zatrudnionych w gospodarstwie. Ponadto, brak możliwości zarobkowania i prowadzenia produkcji będzie się wiązał z koniecznością zaspokojenia roszczeń odszkodowawczych wysuwanych przez kontrahentów. Wobec powyższego, spodziewana egzekucja dochodzonej przez organ należności spowoduje znaczną szkodę i trudne do odwrócenia skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a." wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego wynika, że wprowadzona w § 3 tego przepisu ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi wyjątek od zasady przewidzianej w § 1 tego artykułu. Zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania może mieć bowiem miejsce tylko w sytuacjach ściśle określonych w tym przepisie, tj. w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. W ocenie Sądu argumenty skarżącego uzasadniają zastosowanie w sprawie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zasadnie skarżący zwrócił uwagę, że wykonanie decyzji może doprowadzić do powstania trudnych do odwrócenia skutków w postaci likwidacji działalności gospodarczej. Z tego też względu na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.