V SA/Wa 3217/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA – Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi M.M. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych środków postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji M.M. w skardze na decyzję opisaną w komparycji postanowienia zawarł wniosek o wstrzymanie jej wykonania. Podniósł, że nie dysponuje kwotą, której zwrotu zażądał organ. W celu uzyskania powyższej kwoty będzie zmuszony do pilnej sprzedaży nieruchomości lub innych składników majątkowych wchodzących w skład prowadzonego gospodarstwa rolnego, co w rezultacie uniemożliwi prowadzenie produkcji. Likwidacja gospodarstwa i związany z tym brak możliwości zarobkowania będzie miał negatywne skutki nie tylko dla skarżącego lecz także dla zatrudnionych w gospodarstwie 75 osób. Ponadto brak możliwości zarobkowania i prowadzenia produkcji będzie się wiązał z koniecznością zaspokojenia roszczeń odszkodowawczych wysuwanych przez kontrahentów. Wobec powyższego spodziewana egzekucja dochodzonej przez organ należności spowoduje znaczną szkodę i niemożliwe wręcz do odwrócenia skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a." wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego wynika, iż wprowadzona w § 3 tego przepisu ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi wyjątek od zasady przewidzianej w § 1 tego artykułu. Zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania może mieć bowiem miejsce tylko w sytuacjach ściśle określonych w tym przepisie, tj. w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. W ocenie Sądu argumenty skarżącego uzasadniają zastosowanie w sprawie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zasadnie w tym względzie skarżący zwrócił uwagę, iż wykonanie decyzji może doprowadzić do powstania trudnych do odwrócenia skutków w postaci likwidacji działalności gospodarczej. Z tego też względu na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.