V SA/Wa 3299/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. i J. M. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania do wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego postanawia: odrzucić skargę. J. M. i J. M. (dalej: "Skarżący"), działając przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia ... października 2016 r. nr .. w przedmiocie zwrotu dofinansowania do wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do wskazanych przepisów, termin do wniesienia skargi jest zachowany, gdy skarga zostanie złożona w organie lub wysłana do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni, od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie. Oznacza to, że strona ma 30 dni na oddanie skargi w siedzibie organu, bądź nadanie jej na adres organu w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, którym w dniu nadania przedmiotowej skargi była Poczta Polska S.A. Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a., data nadania przesyłki w polskim urzędzie pocztowym jest datą wniesienia skargi do sądu. W rozpoznawanej sprawie należy stwierdzić, że skarga została złożona z przekroczeniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi Skarżących w dniu 28 października 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych). Określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie rozpoczął bieg w dniu 29 października 2016 r., a jego trzydziesty dzień wypadał w niedzielę 27 listopada 2016 r. W myśl art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Niedziela jest dniem wolnym od pracy mocą art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz.U. z 2015 r. poz. 90). Tym samym ostatnim dniem na wniesienie skargi był poniedziałek 28 listopada 2016 r. Skarga została nadana w Urzędzie Pocztowym ... w dniu 25 listopada 2016 r., a zatem w terminie otwartym do jej wniesienia. Z uwagi jednak na to, że nadano ją bezpośrednio do Sądu, za datę wniesienia skargi należy uznać dzień 29 listopada 2016 r. – dzień przekazania skargi przez Sąd do Ministra Rodz1ny, Pracy i Polityki Społecznej (stempel na kopercie, w której Sąd przekazał skargę do organu). Dopiero bowiem data nadania skargi na adres organu, który wydał zaskarżony akt decyduje o zachowaniu wyznaczonego terminu (por. T. Woś (w:) T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, 2011, s. 360-363). Skarga została więc wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.