V SA/Wa 330/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: przewodniczący – Sędzia WSA – Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M.L. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia obowiązku zapłaty opłaty paliwowej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji W skardze na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] listopada 2013 r. wydanej w przedmiocie określenia obowiązku zapłaty opłaty paliwowej skarżący M. Ł. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, iż zaskarżona decyzja jest jedną z dziesięciu wydanych wobec niego decyzji w sprawie opłaty paliwowej. Wskazał również, iż łączna kwota wymierzonych wobec niego w ostatnim czasie decyzji określających podatek akcyzowy i opłatę paliwową to 200 000 zł. Skarżący powołał, iż nie posiada aktualnie środków i możliwości, aby naliczone zobowiązania w podatku akcyzowym i opłacie paliwowej uiścić bez uszczerbku dla niego i jego rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 tekst jednolity ze zm.) zwana dalej p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaznaczyć przy tym należy, iż przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może być jedynie szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Sąd wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku strony skarżącej, jak i materiał dowodowy zgromadzony w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia bądź też niewystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, to jest niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2004 r. FZ 496/2004). W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania aktu, nie wystarczy więc samo powtórzenie przez stronę treści przepisu. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (zob. szerzej na ten temat B. Dauter w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005, s. 168 i nast.). Skarżący we wniosku o wstrzymanie wskazał, że zaskarżona decyzja stanowi jedno z dziesięciu wymierzonych wobec niego orzeczeń w zakresie opłaty paliwowej. Wszystkie sprawy są przedmiotowo tożsame i dotyczą kwestii opłaty paliwowej. Podkreślił, że z decyzji ostatecznych wydanych do dnia wniesienia wniosku w rozpoznawanej sprawie wynika kwota zaległości z tytułu podatku VAT i opłaty paliwowej w wysokości 200.000 zł. Wskazał także, iż w ostatnim czasie uregulował (posiłkując się kredytem) zobowiązanie ustalone w oparciu o ten sam materiał dowodowy w kwocie 150 000 zł z tytułu ustalonego podatku VAT, jednakże w chwili obecnej nie jest w stanie uiścić pozostałych zobowiązań. W ocenie Sądu w świetle powołanego wyżej przepisu prawa i wniosku strony skarżącej, w sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Konsekwencją wykonania decyzji jest, w ocenie Sądu, możliwość spowodowania trudnej sytuacji materialnej, a ponadto wykonanie decyzji może spowodować ciężkie nieodwracalne konsekwencje, których w większości skarżący nie będzie mógł odwrócić nawet w sytuacji uwzględnienia skargi. Argumentacja skarżącego jest słuszna i w ocenie Sądu stanowi przesłankę umożliwiającą zastosowanie tymczasowej ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Z tego też względu na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.