V SA/Wa 331/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi Z. W. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa ([...] Oddział Regionalny Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G.) z dnia [...] lipca 2009r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi Pismem z [...] lipca 2009r. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa ([...] Oddział Regionalny Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G.) poinformowała Z. W. o odmowie przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych. Pismo to zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 lipca 2009r., w tym też dniu producent wystąpił do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Organ rozpatrzył powyższe wezwanie i udzielił odpowiedzi - pismem z [...] września 2009r., doręczonym producentowi w dniu 14 września 2009r. Wobec tego, strona skarżąca winna wnieść skargę w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania. Jak wynika z akt sprawy strona skarżąca przesłała skargę do Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w dniu [...] października 2009r., zatem po upływie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z 11 stycznia 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Z. W. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] września 2009r., z uwagi na fakt, iż jest ono jedynie odpowiedzią organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, na którą nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W treści uzasadnienia postanowienia tut. Sąd wskazał, iż w piśmie zaskarżonym przez producenta rolnego, znalazło się błędne pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zatem okoliczność ta będzie mogła stanowić podstawę wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który zainteresowany może złożyć do sądu administracyjnego, za pośrednictwem Prezesa ARiMR. W dniu 25 stycznia 2010r. korzystając z przysługującego mu prawa, Z. W. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na pismo ARiMR z [...] lipca 2009r., dołączając skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Oceniając wniosek należy uznać, iż zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 86 § 1 i art. 87 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej jako p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności bez swojej winy, może złożyć wniosek o przywrócenie terminu wnosząc go do sądu, w którym czynność miała być dokonana w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, uprawdopodabniając okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Artykuł 86 § 1 p.p.s.a. nie określa, według jakich kryteriów należy oceniać zachowanie strony. Ocena braku winy została pozostawiona uznaniu sądu. Daje to sądowi możliwość uwzględnienia wszystkich okoliczności, jakie uzna za istotne (postanowienie Sądu Najwyższego z 22 lipca 1999 r., I PKN 273/99, OSNAP 2000, nr 20, poz. 757). Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie należało przyjąć, iż dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi jest dzień 18 stycznia 2010r., w którym doręczono skarżącemu odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 11 stycznia 2010r. o odrzuceniu skargi w sprawie o sygn. akt: VSA/Wa 1741/09. Dlatego też złożenie przez skarżącego w dniu 25 stycznia 2010r. (data nadania pocztowego), wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nastąpiło przed upływem ustawowego siedmiodniowego terminu do wniesienia tegoż wniosku. Ponadto skarżący wraz z wnioskiem złożył skargę, zatem równocześnie dokonał czynności, dla której wcześniej nie dochował terminu. Zdaniem Sądu, w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki warunkujące przywrócenie terminu do wniesienia skargi z uwagi na brak winy po stronie skarżącej w uchybieniu terminu. Wskazać należy, że w piśmie z [...] września 2009r. stanowiącym odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, organ pouczył producenta rolnego, że przysługuje mu skarga prawo zaskarżenia niniejszego rozstrzygnięcia. Skarżący nie może zatem ponosić negatywnych konsekwencji, spowodowanych zastosowaniem się do pouczenia zawartego w piśmie z [...] września 2009r. Mając powyższe na uwadze, Sąd uznał, że została spełniona przesłanka do przywrócenia terminu, określona w art. 87 § 2, § 4 p.p.s.a. i na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.