V SA/Wa 3324/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Arkadiusz Tomczak po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi w sprawie ze skargi G. Sp. z o.o. w G. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej dla grupy producentów rolnych postanawia: - odmówić przywrócenia terminu. Zarządzeniem z dnia 9 grudnia 2014 r. wezwano skarżącą – reprezentowaną przez pełnomocnika – do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dokumentu określającego umocowanie do udzielenia pełnomocnictwa, tj. odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego w oryginale lub uwierzytelnionej kopii w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia wskazanego braku formalnego skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 30 grudnia 2014 r. (k. 76 akt sądowych). Pomimo upływu zakreślonego terminu brak formalny nie został usunięty wobec czego postanowieniem z dnia 26 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę. Pismem z dnia 27 lutego 2015 r. (data nadania) pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi. Uzasadniając wniosek pełnomocnik wskazał, że w styczniu i na początku lutego prowadzone były prace remontowe w budynku, w którym znajduje się jego kancelaria. Prace te były prowadzone również w pomieszczeniach kancelarii, co czyniło koniecznym przeniesienie wszystkich dokumentów do innych pomieszczeń. Po powrocie do wyremontowanych pomieszczeń odnalazło się wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi. Do wniosku dołączono odpis pełny z KRS oraz oświadczenie przedsiębiorcy wykonującego remont budynku, w którym znajduje się kancelaria pełnomocnika. Zarządzeniem z dnia 20 marca 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do wskazania kiedy ustała przyczyna uchybienia terminowi. W odpowiedzi pełnomocnik wyjaśnił, że przyczyna ta ustała w dniu 24 lutego 2015 r. podczas przenoszenia się do wyremontowanych pomieszczeń kancelarii i porządkowania dokumentacji. W tym właśnie dniu przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi została odnaleziona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – dalej jako p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie zgodnie z art. 87 § 1, § 2 cytowanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Zgodnie z utrwalonymi w tej kwestii poglądami doktryny i judykatury, uchybienie terminu jest niezawinione wówczas, gdy nawet przy dołożeniu najwyższej staranności strona nie mogła w terminie dopełnić czynności procesowej. Przeszkody te muszą mieć zatem charakter zewnętrzny i obiektywny, a brak winy w uchybieniu terminu można uznać tylko wtedy, gdy strona nie mogła przeszkody usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Strona więc musi uwiarygodnić swą staranność, jak również fakt, że przeszkoda, która spowodowała niedotrzymanie terminu była od niej niezależna. Oceniając okoliczności faktyczne występujące w sprawie w świetle przesłanek uprawniających do przywrócenia terminu do złożenia skargi Sąd doszedł do wniosku, że brak jest podstaw do przywrócenia terminu. W przedmiotowej sprawie, jako przyczynę uchybienia terminu wskazano remont kancelarii i związane z koniecznymi przenosinami dokumentacji prowadzonych spraw w inne miejsce zagubienie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi. Powyższa okoliczność nie stanowi wystarczającej przesłanki do przywrócenia terminu. W ocenie Sądu w zaistniałym w niniejszej sprawie stanie faktycznym pełnomocnik nie wykazał się należytą starannością przy prowadzeniu sprawy skarżącej, co musiało skutkować oddaleniem wniosku o przywrócenie terminu. Fakt zagubienia wezwania do usunięcia braku formalnego skargi, z uwagi na jego niewłaściwe zabezpieczenie podczas przeprowadzki, nie jest bowiem niezależnym od strony zdarzeniem losowym, a zdarzeniem będącym efektem zaniedbania, które wyklucza stwierdzenie braku winy po stronie skarżącej. Wobec powyższego na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.