V SA/Wa 3342/14

Referendarz sądowy Konrad Łukaszewicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S. P. Z. O. Z. w G. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie określenie przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania ze środków unijnych postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wnioskiem sporządzonym na urzędowym formularzu PPPr z dnia 23 października 2014 r. strona skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu o majątku i dochodach wskazano, iż wysokość kapitału zakładowego na koniec 2013 roku wynosi minus (-) 4.984.387,20 zł, środki finansowe na koniec 2013 r. stanowiły kwotę 335.106,23 zł, natomiast rzeczowy majątek trwały posiadał wartość 15.626.822,94 zł, w tym rzeczowy majątek trwały w użytkowaniu od Starostwa Powiatowego – 12.451.438,20 zł. W ostatnim roku obrotowym strona poniosła stratę w wysokości 1.105.425,22 zł. S. posiada dwa rachunki bankowe, na których zgromadzono środki pieniężne w wysokości: 570.390,16 zł oraz 13.351,40 zł. Wyjaśniono przy tym, iż wysokie dodatnie saldo na jednym koncie bankowym wynika z należnych, a niewypłaconych wynagrodzeń pracowników, które są wypłacane od 1 do 3 dnia każdego miesiąca. Nadto wskazano, iż zgodnie z wykonaniem planu finansowego za II kwartał 2014 r. S. poniósł stratę w wysokości 951.116,42 zł, zobowiązania na rzecz dostawców z tytułu zakupu leków i środków opatrunkowych wynoszą 2.064.311,15 zł, zaś średnie miesięczne wydatki pokrywające koszty bieżącej działalności wynoszą 2.714.962,31 zł, a źródłem pochodzenia tych środków jest kontrakt z NFZ. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, iż zadaniem S. jest w pierwszej kolejności zabezpieczenie środków na realizację usług medycznych w tym zabiegów i operacji, które z kolei generują kolejne zobowiązania z tytułu zaopatrzenia w leki i środki higieniczno-opatrunkowe. Nie mając możliwości zarobkowych, S. nie jest w stanie zgromadzić dodatkowych środków na uiszczenie wpisu od skargi, nie mógł również poczynić żadnych oszczędności na pokrycie ewentualnych kosztów postępowania sądowego. W okresie ostatnich trzech lat: 2010 – 2013, S. odnotował ujemny wynik finansowy i jednocześnie wzrost stanu zobowiązań. Wzrost kosztów finansowych dotyczących obsługi zobowiązań średnio- i długoterminowych spowodował załamanie się wszystkich wskaźników obrazujących sytuację finansową jednostki. W celu "ratowania" sytuacji finansowej szpital zaciągnął kredyt długoterminowy. Do wniosku załączono dokumenty obrazujące sytuację majątkową wnioskującej strony, w tym wyciągi z rachunków bankowych. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Prawo pomocy stanowi wyjątek od zasady ponoszenie przez stronę kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie (wyrażonej w art. 199 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej: "p.p.s.a.") i może zostać przyznane osobie prawnej w zakresie częściowym gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania (art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a.). Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Oceniając możliwości finansowe strony należało zauważyć, iż podstawowa działalność Szpitala od co najmniej 4 lat nie jest rentowna, a wszystkie wskaźniki zyskowności stanowią wartości ujemne, natomiast współczynnik zadłużenia wzrasta i znacznie przekraczał optymalny poziom. S.nie posiada majątku sfinansowanego funduszem własnym. Wskaźniki płynności wskazują na nieterminowe regulowanie bieżących zobowiązań, a zobowiązania z tytułu dostaw i usług przewyższają należności z tytułu dostaw i usług. Wskaźniki obrotu aktywów oraz rzeczowych aktywów trwałych uległy pogorszeniu, co świadczy o spadku przychodów wypracowywanych przez majątek jednostki. Wzięto również pod uwagę brak wolnych środków finansowych oraz fakt, że wnioskująca jest zakładem opieki zdrowotnej, działającym w sektorze usług zdrowotnych, w związku z czym środki zgromadzone na rachunkach bankowych są przeznaczone m.in. na zaspokojenie bieżącej działalności S. tj. zakup leków oraz wynagrodzenia dla pracowników. W tym kontekście należało mieć również na uwadze fakt poniesionej straty w roku 2013, jak również straty poniesionej w II kwartale 2014 r. O trudnej sytuacji finansowej strony świadczą jej zobowiązania na rzecz dostawców z tytułu zakupu leków i środków opatrunkowych, jak również okoliczność zaciągnięcia kredytu długoterminowego w celu powrotu do płynności finansowej. Z wyłożonych względów uznać należało, iż wnioskująca strona nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania i na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzec, jak w sentencji postanowienia.