V SA/Wa 3355/15

Starszy referendarz sądowy Konrad Łukaszewicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia (...) maja 2015 r. Nr (...) w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez: 1. zwolnienie od kosztów sądowych, 2. ustanowienie adwokata, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. Zarządzeniem z dnia 18 sierpnia 2015 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem procesowym z dnia 11 września 2015 r. skarżąca wystąpiła o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie. Zarządzeniem z dnia 21 września 2015 r. skarżąca została wezwana do złożenia wniosku o prawo pomocy na urzędowym formularzu oznaczonym symbolem "PPF". W odpowiedzi wnioskodawczyni nadesłała uzupełniony formularz PPF – nadany w dniu 20 października 2015 r. – którym wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego, adwokata, doradcy podatkowego bądź rzecznika patentowego. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazała, iż gospodarstwo domowe prowadzi z mężem i czwórką małoletnich dzieci, posiada nieruchomość rolną o pow. 6,01 ha, natomiast nie posiada zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. W rubryce nr 10 wniosku oświadczyła, iż wraz z mężem uzyskują dochód z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego oraz renty w wysokości 1.359,56 zł miesięcznie. W uzasadnieniu podniosła, iż wraz z mężem są osobami niepełnosprawnymi, wychowują czworo małoletnich dzieci, utrzymują się z renty oraz gospodarstwa rolnego, otrzymują również pomoc społeczną w postaci dofinansowania obiadów dla dzieci i zasiłku na zakup artykułów szkolnych. Postanowieniem z dnia 3 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę wnioskodawczyni. W uzasadnieniu podniósł, iż w dniu 17 września 2015 r. (data nadania wniosku z dnia 11 września 2015 r.) skarżąca wniosła o przyznanie jej prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, jednak z uwagi na fakt, że wniosek ten nie został złożony w terminie otwartym do uiszczenia wpisu sądowego, nie może on eliminować skutku prawnego w postaci odrzucenia skargi. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Prawo pomocy stanowi wyjątek od obowiązującej w postępowaniu przed sądem administracyjnym zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania związanych z jej udziałem w sprawie (wyrażonej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej: "p.p.s.a."). Stosownie do treści przepisu art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., może zostać ono przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy oświadczenie o stanie majątkowym wnioskodawczyni i porównując je z obciążeniami związanymi z partycypowaniem w kosztach sądowych oraz z zastępstwem profesjonalnego pełnomocnika uznano, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zauważyć należało, iż sześcioosobowa rodzina skarżącej utrzymuje się z niewielkiego dochodu, a nadto otrzymuje pomoc społeczną. Skarżąca nie posiada zasobów pieniężnych ani oszczędności, co przemawia za uznaniem, iż po opłaceniu wydatków niezbędnych dla utrzymania, nie pozostają jej wolne środki na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.