V SA/Wa 3492/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Krystyna Madalińska-Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] z siedzibą w W. na informację Fundacji Rozwoju Systemu Edukacji z siedzibą w W. z dnia 16 lipca 2025 r. nr KPO/24/BCU/W/0025; KPOD.01.21-IW.08-0027/24 w przedmiocie negatywnej oceny wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem postanawia 1. pozostawić skargę bez rozpatrzenia; 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych. [...] w W. (dalej "Skarżący") pismem z 27 listopada 2025 r. (data osobistego złożenia na Biurze Podawczym w siedzibie tut. Sądu) złożyło skargę na informację Fundacji Rozwoju Systemu Edukacji w W. z 16 lipca 2025 r. w sprawie negatywnej oceny wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W sprawie zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 198), dalej: "u.z.p.p.r.", która określa szczególne zasady zaskarżenia rozstrzygnięć właściwej instytucji do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 30e u.z.p.p.r., w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej "p.p.s.a.") określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. Zgodnie z art. 14lzf ust. 3 u.z.p.p.r., skarga na negatywną ocenę przedsięwzięcia lub na pozostawienie wniosku o ponowną ocenę przedsięwzięcia bez rozpatrzenia, jest wnoszona przez podmiot wnioskujący o objęcie wsparciem w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 14lze ust. 4 (pozostawienie wniosku o ponowną ocenę bez rozpatrzenia) lub ust. 7 (wynik ponownej oceny), bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie. Skarga podlega wpisowi stałemu. Przepisy art. 30c ust. 2a-6 oraz art. 30d-30i u.z.p.p.r., stosuje się odpowiednio. Stosownie do ww. przepisów, termin do wniesienia skargi jest zachowany, gdy w terminie czternastu dni od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie skarga zostanie złożona we właściwym wojewódzkim sądzie administracyjnym albo wysłana do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego albo wprowadzona do systemu teleinformatycznego właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Oznacza to, że strona ma 14 dni na przesłanie skargi w formie dokumentu elektronicznego na elektroniczną skrzynkę podawczą sądu bądź złożenie skargi w formie papierowej na biurze podawczym w siedzibie sądu bądź nadanie jej na adres sądu w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, którym w dniu nadania przedmiotowej skargi była Poczta Polska S.A. Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a., data nadania przesyłki w polskim urzędzie pocztowym jest datą wniesienia skargi do sądu. Zgodnie zaś z art. 14lzb u.z.p.p.r. instytucja odpowiedzialna za realizację inwestycji przyjmuje regulamin wyboru przedsięwzięć do objęcia wsparciem z planu rozwojowego oraz podaje go do publicznej wiadomości, w szczególności na swojej stronie internetowej [...] Regulamin określa w szczególności: kryteria wyboru przedsięwzięć; termin i sposób składania wniosków o objęcie przedsięwzięcia wsparciem z planu rozwojowego; opis procedury oceny przedsięwzięć; opis procedury ponownej oceny przedsięwzięć. Regulamin określa również wprost, że po zakończeniu oceny formalnej i merytorycznej Wnioskodawca otrzyma w formie wiadomości elektronicznej (e-mail) informację o negatywnej ocenie formalnej wniosku o objęcie wsparciem (pkt 6.4. Regulaminu – s.56). Ponadto Regulamin wskazuje, że o wynikach ponownej oceny przedsięwzięcia wnioskodawca ubiegający się o dofinansowanie na realizację przedsięwzięcia zostanie powiadomiony drogą elektroniczną (w formie mailowej), wraz z pouczeniem o prawie złożenia skargi zgodnie z art. 14 Izf ust. 2 u.z.p.p.r. (pkt 6.5. Regulaminu – s.58). Organ spełnił powyższe wymagania i przesłał Skarżącemu informację o wynikach oceny i informację o wynikach ponownej oceny przedsięwzięcia mailowo na adresy wskazane we wniosku. Obie informacje zawierały prawidłowe pouczenie. Należy zatem przyjąć, że Organ prawidłowo doręczył Skarżącemu informację o wyniku ponownej oceny przedsięwzięcia 16 lipca 2025 r. Skarga natomiast została złożona 27 listopada 2025 r. Zgodnie z art. 30c ust. 5 pkt 1 u.z.p.p.r., wniesienie skargi po terminie powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Ponadto, zgodnie z zarządzeniem z 27 listopada 2025 r., Sąd wezwał Skarżącego do uzupełnienia braków skargi przez wniesienie kompletnej dokumentacji w sprawie w oryginale lub uwierzytelnionej kopii obejmującej dokumenty wskazane w wezwaniu – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Skarżący przesłał część dokumentów, do których złożenia został wezwany, jednakże do tut. Sądu nie została przesłana zaskarżona informacja z 16 lipca 2025 r. Dokument ten został przesłany przez organ jako załącznik do odpowiedzi na skargę. Zgodnie z art. 30c ust. 5 pkt 2 w zw. z art. 30c ust. 6 u.z.p.p.r. sąd pozostawia bez rozpatrzenia skargę wniesioną bez kompletnej dokumentacji po uprzednim wezwaniu wnioskodawcy do uzupełnienia dokumentacji w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 1 i pkt 2 u.z.p.p.r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił skargę bez rozpatrzenia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 30e u.z.p.p.r. w zw. z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.