V SA/Wa 351/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. F. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] grudnia 2011r. nr [...] w przedmiocie negatywnego rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia: odrzucić skargę B. F. wniosła bezpośrednio skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] grudnia 2011r. informujące producentkę o negatywnym rozpatrzeniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 13 stycznia 2012r., skarga złożona przez producentkę została wpisana pod numer Dziennika Korespondencji Ogólnej V KO/Wa 4/12 i przesłana pismem z 17 stycznia 2012r. do Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa celem nadania jej dalszego biegu. W przekazanej przez organ Sądowi odpowiedzi na skargę, Prezes ARiMR wniósł o odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 lub pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Aby możliwym było skuteczne wniesienie środka zaskarżenia, o którym mowa w przepisie art. 22 ust. 4 ustawy o wspieraniu, sięgnąć należy do odpowiednich regulacji ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej: p.p.s.a. określających zasady i tryb skarżenia aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4. Udzielenie odpowiedzi przez organ na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa ma jedynie znaczenie formalne tj. dla oceny zachowania terminu skargi, warunkiem obligatoryjnym wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wystąpienie z takim wezwaniem do organu. Zauważyć bowiem należy, iż art. 53 § 2 przewiduje również wypadek nie udzielenia takiej odpowiedzi. Przenosząc omawiane regulacje na grunt niniejszej sprawy wskazać trzeba, iż zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegało pismo z [...] sierpnia 2011r. o numerze [...] wydane przez Biuro Wsparcia Inwestycyjnego ARiMR. To właśnie pismo stanowi bowiem akt z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Skarżąca natomiast wskazała, że przedmiotem jej skargi jest pismo z [...] grudnia 2011r., stanowiące w istocie rzeczy jedynie odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Na taką odpowiedź zaś - jak wyjaśniono powyżej - skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Skarga przysługuje jedynie na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] sierpnia 2011r., informujące stronę skarżącą o odmowie przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych. W myśl art. 53 § 2 p.p.s.a., termin do złożenia skargi jest zachowany, jeśli zostanie ona złożona do sądu w ciągu 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa lub jeżeli organ nie udzielił takiej odpowiedzi, w ciągu 60 dni od dnia wniesienia wezwania. Pismo z [...] sierpnia 2011r. zostało doręczone stronie w dniu 1 września 2011r. (k 148 akt administracyjnych), producentka wystąpiła z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w dniu [...] września 2011r. (zgodnie z datą stempla pocztowego). Organ rozpatrzył powyższe wezwanie i udzielił odpowiedzi - pismem z [...] grudnia 2011r., doręczonym producentce w dniu 16 grudnia 2011r. Wobec tego, strona skarżąca winna wnieść skargę w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania. Jak wynika z akt sprawy, Sąd przesłał skargę do Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w dniu 17 stycznia 2012r. (koperta - k. 5 akt sądowych), która stanowi datę wniesienia skargi do Sądu. Termin na wniesienie skargi upłynął w dniu 8 listopada 2011r. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.