V SA/Wa 368/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA - Jolanta Bożek po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji sprawy ze skargi W. w Ł. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia ... grudnia 2011 r. Nr ... w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dotacji udzielonej na realizację projektu postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji W piśmie datowanym na 14 lutego 2012 r. pełnomocnik skarżącego wniósł o wstrzymanie zaskarżonej decyzji. Podniósł, że próba egzekucji kwoty ... tys. zł wraz z odsetkami doprowadziłaby do likwidacji Z.działającego od prawie ... lat, którego dochody w 2010 r. wyniosły ponad ... zł, czyli kilkunastokrotnie mniej niż kwota określona do zwrotu w zaskarżonej decyzji. W piśmie z ... marca 2012 r. pełnomocnik podkreślił, że dokonano zablokowania konta organizacji, co całkowicie blokuje jej działalność – załączył też kopię informacji o zajęciu. Zgodnie z art. 61 §1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, [Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. – dalej: ppsa], wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 §3 ww. ustawy sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Instytucja wstrzymania wykonania ma bowiem charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. Wprawdzie przedmiot sporu stanowi świadczenie pieniężne, które z natury rzeczy jest odwracalne, co oznacza - w wyniku ewentualnego uwzględnienia skargi - zwrot należności z odsetkami, jednak w ocenie Sądu wykonanie tej decyzji mogłoby wiązać się z niemożnością prowadzenia działalności przez Związek, co w efekcie mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki. W tej sytuacji zasadny jest pogląd, że ewentualne niekorzystne dla Związku skutki wyegzekwowania kwoty wynikającej z zaskarżonej decyzji w razie uzyskania korzystnego dlań rozstrzygnięcia nie dadzą się odwrócić poprzez ewentualny zwrot nienależnie spełnionego świadczenia. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 i 5 ppsa postanowił jak w sentencji.