V SA/Wa 370/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. i A. W. na czynność Starosty Powiatu Ż. w przedmiocie przyznania dotacji w zaniżonej wysokości postanawia: odrzucić skargę. R. G. i A. W. (dalej: "Skarżące"), wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na działanie Starosty Powiatu [...] w przedmiocie przyznania dotacji w zaniżonej wysokości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Termin do wniesienia skargi na działanie Starosty Powiatu [...] w przedmiocie przyznania dotacji w zaniżonej wysokości określa art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.. W myśl tego przepisu jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w § 3 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. Powyższe oznacza, że termin do wniesienia skargi będzie zachowany, gdy skarga zostanie złożona w organie lub wysłana do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni, od dnia dowiedzenia się strony o podjęciu czynności. Niezbędne zatem w niniejszej sprawie jest ustalenie daty, w której skarżące dowiedziały się o przyznaniu dotacji w zaniżonej wysokości. W skardze podano, iż nastąpiło to 22 stycznia 2018 r., tj. w dacie otrzymania pisma Starosty Powiatu [...] z dnia 10 stycznia 2018 r. W ocenie Sądu nie można jednak przyjąć, że skarżące dowiedziały się o przyznaniu zaniżonej dotacji w tym dniu. Z potwierdzeń dokonania przelewu (przedłożonych zarówno przez organ jak i skarżące) wynika, że dotację przekazano na rachunek bankowy prowadzonej przez skarżące Niepublicznej Poradni [...] "[...]" w dniu 15 grudnia 2018 r. Informacja o wysokości podstawowych kwot dotacji obowiązująca od listopada 2017 r. został zamieszczona w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w [...] w dniu 19 grudnia 2017 r. Z kolei powyższe pismo Starosty z dnia 10 stycznia 2018 r. było odpowiedzią na "Pismo przedsądowe" skarżących z dnia 28 grudnia 2017 r., w którym "W związku z niewypłaceniem kwoty dotacji w pełnej należnej wysokości (wg. deklaracji złożonej na początku miesiąca) w grudniu br." wezwały one organ do "zapłaty brakującej kwoty w wysokości [...]" (akapit pierwszy pisma). Przyjąć więc należy, że o przyznaniu zaniżonej dotacji skarżące dowiedziały się najpóźniej w dniu 28 grudnia 2017 r., tj. w dacie wystosowania do Starosty pisma przedsądowego. Określony w art. 53 § 2 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie rozpoczął bieg 29 grudnia 2017 r., a jego trzydziesty dzień wypadał w sobotę 27 stycznia 2018 r. W myśl art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Niedziela jest dniem wolnym od pracy mocą art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz.U. z 2015 r. poz. 90). Tym samym ostatnim dniem na wniesienie skargi był poniedziałek 29 stycznia 2018 r. Skarżące wniosły skargę w dniu 1 lutego 2018 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym [...]), a więc z uchybieniem ww. terminu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z wyłożonych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.