V SA/Wa 391/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wyższej Szkoły [...] w [...] na rozstrzygnięcie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] grudnia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia. W dniu 18 stycznia 2013 r. (data nadania skargi przez organ do sądu) wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skarga Wyższej Szkoły [...] w [...] na rozstrzygnięcie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] grudnia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawowym aktem prawnym ustanawiającym zasady oraz tryb postępowania w sprawach dofinansowania projektów ze środków publicznych (krajowych i zagranicznych) jest ustawa z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009 r. nr 84, poz. 712 ze zm.), zwanej dalej: u.z.p.p.r. Ustawa ta przewiduje sądową kontrolę rozstrzygnięć zapadających w postępowaniu kwalifikacyjnym o dofinansowanie. Uregulowania w tym zakresie mają charakter szczególny w stosunku do trybu kontroli sądowej aktów i czynności organów administracji publicznej realizowanej na zasadach ogólnych, określonej w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ((Dz. U. z 2012 r., poz. 270 tekst jednolity), zwanej dalej p.p.s.a. Stosownie do art. 30e u.z.p.p.r. w zakresie nieuregulowanym w p.p.s.a., do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy p.p.s.a. określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, 150 i 152 p.p.s.a. Art. 30 c ust. 1 u.z.p.p.r. stanowi, iż po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. Skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4. Skarga podlega opłacie sądowej (art. 30 c ust. 2 u.zp.p.r.). Stosownie do art. 30c ust. 5 pkt 1 u.z.p.p.r., wniesienie skargi po upływie terminu, o którym mowa w ust. 2, powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Skarżąca szkoła, złożyła za pośrednictwem organu w dniu 17 stycznia 2013 r. (karta 2 akt sądowych) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rozstrzygnięcie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] grudnia 2012 r. Nr [...]. Organ przekazał ww. skargę do Sądu w dniu 18 stycznia 2013 r. (karta 8 akt sądowych). Jak wynika z potwierdzonej za zgodność kserokopii zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonego rozstrzygnięcia zostało one doręczone skarżącej w dniu 18 grudnia 2012 r.(karta 7 akt sądowych), a więc czternastodniowy termin do wniesienia skargi mijał z dniem 2 stycznia 2013 r. (ze względu na art.83 § 2 p.p.s.a.) Natomiast skarga została złożona, o czym mowa wyżej, w dniu 18 stycznia 2013 r., (data nadania skargi przez organ do sądu) czyli po upływie ustawowego terminu. Dodatkowo należy zauważyć, iż została ona wniesiona za pośrednictwem organu, a nie jak wynika z art. 30 c ust. 2 u.z.p.p.r. bezpośrednio do sądu Mając zatem na uwadze treść przywołanych regulacji stwierdzić należało, iż skarga została złożona po terminie i jako taka podlega pozostawieniu bez rozpatrzenia. Na koniec wskazać należy, iż Sąd – mając na uwadze przepis art. 30d ust. 3 u.z.p.p.r., zgodnie z którym na prawo wnioskodawcy do wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie wpływa negatywnie błędne pouczenie lub brak pouczenia, o którym mowa w art. 30b ust. 1 i 4 – dokonał analizy pouczenia zawartego rozstrzygnięciu Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] grudnia 2012 r. Nr [...], które uznał za prawidłowe i kompletne. Treść pouczenia stanowi przywołanie treści właściwych przepisów u.z.p.p.r., z których jednoznacznie wynika termin na złożenie skargi do Sądu. Konkludując stwierdzić należy, iż spoczywający na organie obowiązek wynikający z omawianego art. 30d ust. 3 u.z.p.p.r. został spełniony, bowiem rozstrzygnięcie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] grudnia 2012 r. zawierało pouczenie o terminie, trybie i zasadach wnoszenia skargi, a pouczenie to nie jest błędne. W świetle powyższego, Sąd w oparciu o art. 30c ust. 5 pkt 1 u.z.p.p.r., orzekł jak w sentencji postanowienia.