V SA/Wa 3960/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek (spr.), Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska, Asesor WSA - Piotr Kraczowski, Protokolant - Rafał Dul, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2005 r. sprawy ze skargi C. "C." S.A. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia ... października 2004 r. nr ... w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe I. Uchyla zaskarżoną decyzję. II. Zasądza od Dyrektora Izby Celnej w W. na rzecz C. "C." S.A. w W. ... (...) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. III. Stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku. Dyrektor Izby Celnej w W., decyzją z dnia ....10.2004 r., wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) oraz art. 262, art. 23 § 1 i § 9, art. 85 § 1 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny (Dz.U. z 2001 r. Nr 75, poz. 802 ze zm.) utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego ... w W. z dnia ...03.2003 r., którą organ ten uznał za nieprawidłowe zgłoszenia celne z dnia ., ....03.2000 r. w zakresie wartości celnej leków, sprowadzonych z zagranicy przez C. "C." w W. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podał, że sprowadzone leki były uprzednio objęte procedurą składu celnego prowadzonego przez "C.", a następnie zostały zgłoszone do procedury dopuszczenia do obrotu na polskim obszarze celnym. Do zgłoszeń celnych dołączono faktury wystawione przez eksportera "... z siedzibą w . - ..., w których rabat (discount) ujęty został w wysokości ...%. W wyniku kontroli celnej przeprowadzonej w okresie ...11.2001 r. - ....01.2002 r. w firmie importera stwierdzono, że przy zgłaszaniu towaru do procedury dopuszczenia do obrotu, importer nie uwzględnił rabatów uwidocznionych przez eksportera na fakturach handlowych, załączonych do zgłoszeń celnych. Organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z umową magazynowania zawartą w dniu ...04.1998 r. pomiędzy "C." a "...", "C." zobowiązał się do przechowywania produktów farmaceutycznych dostawcy ("...") za opłatą wynoszącą ...% wartości sprzedaży zafakturowanej przez dostawcę. W umowie tej, w ocenie organu odwoławczego, brak jest zapisu wykluczającego stosowanie rabatów handlowych obok prowizji za usługi związane ze składowaniem towaru. Organ odwoławczy ustalił również, że w umowie dotyczącej ogólnych warunków sprzedaży, zawartej w tym samym dniu, strony postanowiły, że "..." będzie uprawniony do rabatu za zakupy dokonane od dostawcy. Dyrektor Izby Celnej stwierdził, że w umowie tej oraz w fakturach załączonych do zgłoszenia celnego brak jest zapisu mówiącego, że rabat uwidoczniony na fakturach należy traktować jako prowizję udzieloną "..." za usługi związane ze składowaniem towaru w składzie celnym. Wskazując na powyższe, organ odwoławczy podzielił stanowisko organu pierwszej instancji, że wartość celna przedmiotowego towaru powinna być pomniejszona o rabat podany na fakturze wystawionej przez eksportera. W skardze z dnia ....12.2004 r., wniesionej do Sądu Administracyjnego C. "C." wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Celnej w W. oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Naczelnika Urzędu Celnego ... w W. zarzucając, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem art. 23 § 1 i § 9 oraz art. 85 § 1 w związku z art. 83 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny (Dz.U. z 2001r. Nr 75, poz. 802 ze zm.) w zw. z art. 26 ustawy z dnia 19.03.2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo celne (Dz.U. Nr 68, poz. 623). Skarżąca podniosła, że na podstawie umów zawartych w dniu ... kwietnia 1998 r. miała zagwarantowaną stałą prowizję za magazynowanie produktów eksportera oraz prawo do rabatów, które miały charakter fakultatywny i w związku z tym zarzuca, że organ prowadząc postępowanie z naruszeniem art. 122, 187 i 191 Ordynacji podatkowej nie ustalił wartości prowizji za składowanie mieszczącej się w "rabacie" uwidocznionym w fakturze dołączonej do zgłoszenia. Skarżąca podniosła, że prowizja stanowiła przychód jej przedsiębiorstwa i była odrębnym od umowy sprzedaży źródłem powstania obowiązku podatkowego. Od przychodu tego naliczono i uregulowano podatek VAT. Organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na wstępie wskazać trzeba, że organ odwoławczy rozpatrując odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji rozpatruje sprawę ponownie pod względem merytorycznym i w razie wątpliwości co do okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy może przeprowadzić na żądanie strony lub z urzędu dodatkowe postępowanie w celu uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie, albo zlecić przeprowadzenie tego postępowania organowi, który wydał decyzję (art. 229 Ordynacji podatkowej w zw. z art. 262 Kodeksu celnego). W niniejszej sprawie istotne znaczenie dla wyniku sprawy ma dokładne ustalenie, z jakiego tytułu prawnego udzielona została "obniżka" określona w fakturze handlowej jako "discount". Organ odwoławczy podzielił stanowisko organu pierwszej instancji, że "upust" ten stanowi rabat, który w całości podlega odliczeniu od ceny zakupu leków. Ustalenie takie zostało dokonane bez dokładnej analizy treści umów zawartych przez skarżącą z dostawcą w dniu ... kwietnia 1998 r. oraz dokumentów związanych z transakcją, których kopie złożono na rozprawie. Przedmiotem przywozu był lek o nazwie A., co do którego ustalono ...% rabat. Z wyjaśnień pełnomocnika skarżącej złożonych na rozprawie przed WSA wynika, że różnicę pomiędzy ...% "discount" uwidocznionym na fakturze a ustalonym rabatem stanowi ...% prowizja za przechowywanie produktów eksportera w magazynie skarżącej, od której uiszczony został podatek VAT (vide protokół rozprawy). Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji w sytuacji, gdy okoliczności mające znaczenie dla wyniku sprawy nie zostały w sposób dokładny i wszechstronny wyjaśnione, nastąpiło zatem z naruszeniem art. 233 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej. Uzasadniało to uchylenie zaskarżonej decyzji organu odwoławczego. Przy ponownym rozpatrywaniu sprawy organ odwoławczy przeprowadzi uzupełniające postępowanie dowodowe i ustali, czy upust uwidoczniony na fakturach handlowych obejmuje także prowizję za przechowywanie produktów eksportera (jak utrzymuje skarżąca), i w zależności od wyniku tego postępowania oceni, czy dokonane przez organ pierwszej instancji odliczenie od ceny transakcyjnej rabatu w wysokości ...% było prawidłowe w sytuacji kiedy przeczą temu dokumenty złożone na ostatniej rozprawie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c oraz art. 200 i art. 152 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji wyroku.