V SA/Wa 4101/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Smołucha po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 października 2021 r. sprawy ze skargi K. P. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącej K. P. kwotę 100 (sto) zł wpisaną 8 września 2021 r. do rejestru opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pod poz. [...] – tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. W dniu 7 lipca 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga K. P. (dalej skarżąca) na postanowienie Ministra Zdrowia z [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w kwocie 500 zł w celu przymuszenia do wykonania obowiązku poddania szczepieniom ochronnym małoletniej córki O. P.. W imieniu skarżącej skargę wniósł pełnomocnik adw. A. T.. W dalszej kolejności, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 23 sierpnia 2021 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi – przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącej przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 31 sierpnia 2021 r. Pełnomocnik skarżącej przy piśmie z 4 września 2021 r. nadesłał potwierdzenie uiszczenia opłaty skarbowej, potwierdzenie uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz podpisaną skargę. Wbrew treści wezwania, pełnomocnik skarżącej nie dołączył do pisma odpisu pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przed tut. Sądem pomimo, że wymienił go wśród załączników. Zatem wskazany brak formalny skargi nie został usunięty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 37 § 1 zdanie pierwsze ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.; dalej: p.p.s.a.), pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei w myśl art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W związku z tym, że do skargi wniesionej i podpisanej przez adwokata nie dołączono pełnomocnictwa, zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 37 § 1 i art. 46 § 3 p.p.s.a., wezwano go do uzupełnienia braku formalnego skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącej przed sądami administracyjnymi. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 31 sierpnia 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 37). Termin na usunięcie wykazanego braku formalnego upłynął jednak bezskutecznie w dniu 7 września 2021 r. albowiem w wyznaczonym terminie nie nadesłano do Sądu pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przed sądami administracyjnymi. Mając to na uwadze, Sąd postanowił o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., albowiem w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braku formalnego skargi (zob. postanowienie NSA z 11 lutego 2014 r. sygn. akt II GSK 138/14, LEX nr 1450635). Wraz z tym wezwaniem doręczono pełnomocnikowi skarżącej odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi, który został uiszczony w dniu 7 września 2021 r. Zatem stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Dlatego też w punkcie 2. postanowienia orzeczono o zwrocie skarżącej kwoty 100 zł, uiszczonej tytułem wpisu od skargi. W tej sytuacji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia.