V SA/Wa 414/13

Referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi M.K. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności pieniężnej z tytułu grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego p o s t a n a w i a: - przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym tj.: 1. zwolnić od kosztów sądowych, 2. ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy M.K. (dalej: "skarżący" lub "strona") wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Z oświadczenia skarżącego o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i nie uzyskuje dochodów. Do własnego majątku skarżący zaliczył dom ([...] m.kw.). Oświadczył, że utrzymuje go rodzina, ponieważ zasiłek dla bezrobotnych otrzymywał do października 2012 r. Poinformował o prowadzonych przeciwko niemu egzekucjach komorniczych z posiadanej nieruchomości oraz nadmienił, że sądy cywilne zwalniały go z kosztów sądowych w postępowaniach prowadzonych z jego udziałem. Skarżący przedstawił w kserokopiach: dokumentację zajęć komorniczych, postanowienia w sprawie zwolnień od kosztów sądowych w innych postępowaniach sądowych, sprawozdania z przeprowadzanych wobec niego wywiadów środowiskowych, świadectwo pracy, zaświadczenie o pobieranym do [...] października 2012 r. zasiłku dla bezrobotnych, decyzję w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za 2013 r., fakturę z tytułu kupna węgla na opał oraz fakturę z tytułu zużycia energii elektrycznej. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje. Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej "p.p.s.a", Sąd może - na wniosek strony - przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do art. 258 § 1 p.p.s.a czynności w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy mogą wykonywać referendarze sądowi. Zgodnie z art. 245 § 2 p.p.s.a prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Sąd może natomiast zwolnić osobę fizyczną z części kosztów postępowania, jeśli wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a). Skarżący złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego), a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Rozpoznanie skargi przez Sąd zależy od uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł, do kosztów postępowania należy zaliczyć również koszty wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika. Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy oświadczenie o stanie majątkowym wnioskodawcy i porównując je z obciążeniami związanymi z partycypowaniem w kosztach sądowych oraz z zastępstwem profesjonalnego pełnomocnika uznać należy, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielenia prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wskazać w szczególności należy, iż wobec wnioskodawcy prowadzona jest egzekucja komornicza, w toku której zajęto dom skarżącego oraz nieruchomość na której dom jest posadowiony. Ponadto, na złą sytuację finansową skarżącego wskazuje postanowienie Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w Z. z dnia [...] listopada 2010 r. o umorzeniu postępowania egzekucyjnego z uwagi na jego bezskuteczność oraz brak rokowań pozytywnych prognoz na przyszłość. Zwrócić uwagę należy, że przedstawione w niniejszym postępowaniu dokumenty oraz złożone wyjaśnienia nie wskazują, że od czasu wydania postanowienia sytuacja skarżącego uległa jakiejkolwiek poprawie. Mając na względzie przedstawione we wniosku okoliczności oraz kierując się zapewnieniem skarżącemu prawa do sądu należało uznać, iż zarówno udział adwokata w sprawie, jak i zwolnienie od kosztów sądowych jest uzasadnione. Odnosząc się do wniosku w zakresie ustanowienia adwokata i radcy prawnego wskazać należy, że wystarczająca jest w sprawie pomoc jednego profesjonalnego pełnomocnika. Dlatego skarżącemu postanowiono ustanowić adwokata, o którego wyznaczenie Sąd zwróci się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. W związku z powyższym postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.