V SA/Wa 420/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Danuta Dopierała po rozpoznaniu w dniu 30 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Ł. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2009 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: oddalić wniosek A. Ł. o zmianę postanowienia referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 sierpnia 2009 r. w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 sierpnia 2009 r. odmówiono przyznania skarżącemu A. Ł. prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych. Pismem z dnia 22 września 2009 r. A. Ł. ponownie zwrócił się do Sądu o umorzenie "zwrotu dopłaty bezpośredniej jak i wpłaty 100 zł". Ponieważ pismo z dnia 22 września 2009 r. było tożsame, co do zakresu, z poprzednio złożonym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, potraktowano go jako wniosek o zmianę postanowienia referendarza sądowego z dnia 12 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. W ocenie Sądu w przedmiotowej sprawie nie ma podstaw aby uznać, iż nastąpiła zmiana okoliczności sprawy uzasadniająca uchylenie lub zmianę w trybie art. 165 p.p.s.a. prawomocnego postanowienia z 12 sierpnia 2009 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym – zwolnienia od kosztów sądowych. Przez zmianę okoliczności sprawy należy rozumieć wszelkie zmiany w okolicznościach faktycznych sprawy, oraz w obowiązujących przepisach prawnych, które uzasadniają wydanie postanowienia odmiennej treści niż uprzednio wydane. Bez takiej zmiany wydane postanowienie nie może być modyfikowane lub uchylone (por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz – Warszawa 2005 r.). Podkreślenia zatem wymaga, że zasadność wniosku o zmianę postanowienia uzależniona jest od spełnienia przesłanek określonych w art. 165 p.p.s.a., tymczasem skarżący, w złożonym piśmie nie wskazał żadnych nowych okoliczności, które uzasadniałyby zastosowanie art. 165 p.p.s.a. Analiza pisma wnioskodawcy z dnia 22 września 2009 r., znajdującego się w aktach sprawy formularza PPF oraz wyjaśnień złożonych przez stronę w piśmie z 3 sierpnia 2009 r., pozwala z przekonaniem stwierdzić, że sytuacja majątkowa i osobista wnioskodawcy nie uległa pogorszeniu w stosunku do stanu opisanego w prawomocnie rozpoznanym wniosku PPF. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, iż brak jest podstaw do zmiany postanowienia z dnia 12 sierpnia 2009 r. wydanego w przedmiotowej sprawie.