V SA/Wa 424/14

Dnia 29 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. [...] w W. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] listopada 2013 r. znak: [...] w przedmiocie zwrotu do budżetu państwa dotacji celowej postanawia odrzucić skargę E. w W. wniosło w dniu [...] grudnia 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] listopada 2013 r. znak [...]., utrzymującą w mocy decyzję nr [...]. z dnia [...]września 2013 r. w przedmiocie zwrotu dotacji uzyskanych na podstawie umów nr [...] oraz [...]. W wykonaniu zarządzenia z dnia [...] lutego 2014 r. E. w W. (dalej zwane Stowarzyszenie) zostało wezwane do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez: a) złożenie odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego w oryginale lub uwierzytelnionej kopii, z którego będzie wynikać uprawnienie dla G. R.-K. do reprezentowania Stowarzyszenia oraz, b) złożenie odpisu statutu ewentualnie podpisanie skargi zgodnie z reprezentacją wynikającą z przedłożonego odpisu z KRS i statutu. Wezwanie do usunięcia braków formalnych zawierało pouczenie, że ich nieusunięcie we wskazanym terminie, spowoduje odrzucenie skargi. W dniu [...] marca 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęło pismo, przy którym przesłane zostało oświadczenie w sprawie reprezentacji prawnej Stowarzyszenia, wydruk z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego dla podmiotu wpisanego pod numerem [...], stan na dzień [...] marca 2014 r. oraz odpis załącznika do uchwały nr 2 Walnego Zgromadzenia Stowarzyszenia z dnia [...] maja 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie wystąpiła przesłanka, o której mowa w przywołanym przepisie. W odpowiedzi na wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi Stowarzyszenie nie przedłożyło bowiem dokumentu, z którego wynikałoby, że osoba, która podpisała skargę jest do tego uprawniona. W przekazanym do tutejszego Sądu Odpisie z Rejestru Przedsiębiorców z dnia [...] marca 2014 r. Nr [...] (Krajowy Rejestr Sądowy) w rubryce "Organ uprawniony do reprezentacji podmiotu" widnieje wzmianka "Brak wpisów". Obowiązkiem sądu, któremu przedłożono dokument, jest badanie zgodności z prawem i autentyczności dokumentu. Dlatego też uzasadnienie znajduje praktyka określania już w wezwaniu do usunięcia braków formalnych rodzaju dokumentu, którego autentyczność i zgodność z prawdą nie powinna budzić wątpliwości. Zgodnie z art. 39 pkt 1 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. - Krajowy Rejestr Sądowy (Dz. U. z 2007 r. Nr 168, poz. 1186 ze zm.), dalej zwanej "ustawa o KRS", w dziale 2 Rejestru Przedsiębiorców zamieszcza się dane dotyczące oznaczenia organu uprawnionego do reprezentowania podmiotu oraz osób wchodzących w jego skład, ze wskazaniem sposobu reprezentowania. W art. 17 ust. 1 ustawy o KRS ustanowiono zasadę domniemania zgodności wpisów do rejestru z prawdą, którą to zasadę wzmacnia określona w art. 18 ust. 1 tej ustawy reguła odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną zgłoszeniem nieprawdziwych danych. Walorów takich nie można przypisać innym dokumentom, nawet urzędowym. Poza tym wykazywanie umocowania innymi dokumentami urzędowymi lub prywatnymi powodowałoby konieczność prowadzenia daleko idących czynności sądu w celu zbadania autentyczności dokumentu i prawidłowości oraz aktualności zawartych w nim danych. Reasumując, stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie z przedłożonych dokumentów nie wynika w sposób niebudzący wątpliwości, że G. R.-K. jest upoważniony do reprezentowania Stowarzyszenia. Taka informacja nie wynika z Krajowego Rejestru Sądowego, zaś przedłożone oświadczenie nie jest dokumentem wystarczającym dla ustalenia tożsamości osoby uprawnionej do wniesienia skargi. Ponadto ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotu przesyłki zawierającej decyzję nr [...]. z dnia [...] listopada 2013 r., z uwagi na nie podjęcie w terminie wynika, że zaskarżona decyzja została uznana za doręczoną w dniu [...] grudnia 2013 r., natomiast skarga została wniesiona w dniu [...] grudnia 2013 r. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wniesiono przed doręczeniem skarżącemu decyzji organu odwoławczego, czyli zanim rozpoczął bieg termin do jej wniesienia. Skarżący wniósł skargę przedwcześnie i wobec tego zaistniała przesłanka do odrzucenia skargi określona w art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Uwzględniając powyższy stan faktyczny i prawny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 i 6 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.