V SA/Wa 426/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA - Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. A., A. A. wspólników [...] spółki cywilnej na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych; postanawia: odrzucić skargę; Pismem z 25 stycznia 2010r. pełnomocnik skarżących złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na informację zawartą w piśmie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] października 2009r. Pismem z 2 lutego 2010r. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa uwzględniła wezwanie skarżących z [...] listopada 2009r. do usunięcia naruszenia prawa. Wobec powyższego pismem z 10 lutego 2010r. pełnomocnik skarżących cofnął wniesioną uprzednio skargę. Sąd zarządzeniem z dnia 25 lutego 2010 r. wezwał pełnomocnika skarżących do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz potwierdzającego umocowanie do sporządzenia i wniesienia skargi. Wezwanie Sądu zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących 10 marca 2010r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru - karta 14 akt sądowych ). W zakreślonym terminie nie usunięto braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami) zwanej dalej p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, doradca podatkowy i rzecznik patentowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Art. 46 § 3 p.p.s.a. stanowi, iż do pisma (w postępowaniu sądowym) należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Należy zauważyć, iż mimo, że w aktach administracyjnych znajduje się pełnomocnictwo procesowe szczególne (bez daty), to obowiązkiem pełnomocnika skarżących było załączenie, zgodnie z cyt. przepisem art. 46 § 3 p.p.s.a., pełnomocnictwa (bądź jego odpisu) przy wniesieniu skargi. Bowiem trzeba mieć na uwadze, że wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego powoduje, iż mamy do czynienia z nową sprawą i nowym postępowaniem, po zakończeniu którego akta administracyjne zwracane są stronom. Zgodnie z doktryną prawa (Bogusław Dauter, Bogusław Gruszczyński, Andrzej Kabat, Małgorzata Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, komentarz, Zakamycze 2005, s. 120) od obowiązku określonego w art. 46 § 3 p.p.s.a nie zwalnia fakt, że pełnomocnictwo zostało złożone w innym postępowaniu (administracyjnym), a pełnomocnik nie dysponuje jego drugim egzemplarzem. W takiej sytuacji obowiązkiem pełnomocnika jest sporządzenie uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa z dokumentu znajdującego się w aktach administracyjnych (por. wyrok NSA z dnia 20 marca 2001r., VSA 2663/00, niepubl.). W związku z powyższym, uzasadnione było wezwanie pełnomocnika do nadesłania pełnomocnictwa procesowego. Mając na uwadze nieuzupełnienie braków formalnych skargi na podstawie art. 58 §1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.