V SA/Wa 43/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 24 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o zmianę prawomocnego postanowienia w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi J. S. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego; p o s t a n a w i a: - odmówić wzruszenia prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 maja 2014 r. sygnatura akt V SA/Wa 43/14 J. S. – wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł - wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Postanowieniem z dnia 25 marca 2014 r. odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy albowiem nie sposób uznać by skarżący nie był w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych. Ponadto wskazano na nierzetelność oświadczeń skarżącego. Pismem z dnia 7 kwietnia 2014 r. (data nadania pocztowego) skarżący wniósł sprzeciw od powyższego postanowienia. Następnie postanowieniem z dnia 13 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Na ww. postanowienie skarżący złożył zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 27 czerwca 2014 r. sygn. akt II GZ 335/14 oddalił zażalenie. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 8 września 2014 r. skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 2 stycznia 2014 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Do wezwania został załączony odpis zarządzenia z dnia 2 stycznia 2014 r. Pismem z dnia 20 września 2014 r. J.S. wniósł kolejny wniosek o prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Należy zauważyć, że sprawa z wniosku skarżącego o udzielenie prawa pomocy została już rozstrzygnięta prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 maja 2014 r. Postanowienie w sprawie prawa pomocy należy do tzw. postanowień niekończących postępowania w sprawie, które mogą być uchylane lub zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne – art. 165 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2012.270 -j.t.) - dalej powoływanej jako p.p.s.a. W orzecznictwie jak i doktrynie funkcjonuje pogląd, że zmiany stanu faktycznego lub prawnego uzasadniające zmianę lub uchylenie postanowienia w trybie art. 165 p.p.s.a. muszą dotyczyć okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy, tak by uzasadniały zmianę lub uchylenie postanowienia. Przez "zmianę okoliczności sprawy" należy rozumieć wszelkie zmiany w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązujących przepisach prawnych. Bez takiej zmiany okoliczności sprawy, wydane postanowienie nie może być modyfikowane lub uchylone (por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Warszawa 2005 r., s. 499). W przypadku sprawy dotyczącej prawa pomocy, zmiany powyższych okoliczności musiałyby być na tyle widoczne, aby możliwa była zmiana dotychczasowego stanowiska a zatem musiałyby to być zmiany polegające na pogorszeniu sytuacji materialnej wnioskodawcy (tak również NSA w post. z dnia 7 listopada 2007 r. Sygn. akt I GZ 220/07 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W świetle uzasadnienia nowego wniosku o prawo pomocy, nie ulega żadnej wątpliwości, iż skarżący nie wykazał okoliczności, które mogłyby uzasadniać wzruszenie prawomocnego postanowienia z dnia 13 maja 2014 r. Zdaniem Sądu wniosek o prawo pomocy w przedmiotowym zakresie nie zasługuje na uwzględnienie. Prawidłowość oceny sprawy podjętej w poprzednim postępowaniu w kontekście powoływanych przez skarżącego okoliczności została uznana za prawidłową przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 27 czerwca 2014 r. sygn. akt II GZ 336/14. Zauważyć należy, że odmowa przyznania prawa pomocy nastąpiła ze względu na to, że J. S. uchylił się od rzetelnego i przejrzystego przedstawienia swojej sytuacji materialnej. Zauważyć należy, że składając kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżący również nie przedstawić rzetelnie swojej sytuacji materialnej oraz nie przedłożył żadnych dokumentów, niezbędnych do oceny jego rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych. Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy stanowi zasadniczo powtórzenie argumentacji, jaką zawierał wniosek wcześniejszy. Zauważyć należy, że podstawą pozytywnego dla strony rozstrzygnięcia w przedmiocie wniosku o prawo pomocy może być wyłącznie rzeczywisty i aktualny stan majątkowy i możliwości płatnicze strony ubiegającej się o przyznanie tego prawa. W tych warunkach, uznając, iż skarżący nie wykazał, że po wydaniu prawomocnego postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy jego sytuacja majątkowa i rodzinna uległa istotnej zmianie w stosunku do tej, jaka była przedmiotem oceny zawartej w tymże postanowieniu, stwierdzić należało, iż nie zachodzą określone w art. 165 p.p.s.a. przesłanki konieczne dla dokonania zmiany prawomocnego postanowienia w tym zakresie, co oznacza konieczność oddalenia jego wniosku o orzeczenie takiej zmiany. W związku z powyższym na podstawie art. 165 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji