V SA/Wa 439/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Krajewska po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. D. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] grudnia 2011r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia: przywrócić termin do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 11 stycznia 2013r. Wyrokiem z 11 stycznia 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. D. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z [...] grudnia 2011r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został odebrany przez pełnomocnika skarżącego S. D. w dniu 22 lutego 2013r. Postanowieniem referendarza sądowego z 14 marca 2013r. skarżącemu zostało przyznanie prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu. W dniu 3 czerwca 2013r. (data nadania) pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz skargę kasacyjną. W treści wniosku pełnomocnik nadmienił, że dowiedział się o swoim umocowaniu w dniu 6 maja 2013r., co powoduje brak winy w uchybieniu terminu. Autor wniosku, opierając się na orzecznictwie sądów administracyjnych wskazał, że fakt wyznaczenia go pełnomocnikiem z urzędu po upływie terminu na wniesienie skargi kasacyjnej oraz podjęcie stosowych czynności przez pełnomocnika w terminie nie późniejszym niż 30 dni licząc od dnia zawiadomienia go o ustanowieniu pełnomocnikiem skarżącego stanowią okoliczności świadczące o braku winy strony w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i stanowią podstawę do przywrócenia tego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. dalej: "p.p.s.a.") strona może wnosić o przywrócenie uchybionego terminu, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie to nie nastąpiło z jej winy. Przesłanką merytoryczną przywrócenia stronie terminu do dokonania czynności procesowej jest brak winy w jego uchybieniu. Należy przez to rozumieć zachowanie należytej staranności w prowadzeniu sprawy, charakteryzującej osobę dbającą o własne interesy. Innymi słowy, podstawą przywrócenia terminu mogą być okoliczności o charakterze zewnętrznym i obiektywnym. Należy również wskazać, że zgodnie z art. 175 § 1 i 3 p.p.s.a. skarga kasacyjna może być sporządzona tylko przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego). W świetle powyższych uwag wymaga podkreślenia, że w niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu z zachowaniem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz fakt, że terminy rozpatrzenia wniosku i wyznaczenia pełnomocnika z urzędu były okolicznościami niezależnymi od skarżącego. Dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż termin upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do postępowania w sprawie, to odnosząc tą zasadę do tej sprawy należy wskazać, że pełnomocnik skarżącego w terminie złożył wniosek o przywrócenie terminu, dołączając do wniosku także sporządzoną skargę kasacyjną. W związku z tym, w oparciu o art. 86 § 1 p.p.s.a. należało przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.