V SA/Wa 4471/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA – Beata Krajewska po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi D. L. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2015 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach działania " Ułatwienie startu młodym rolnikom" postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji D. L. ( dalej: Skarżący) wnosząc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2015 r., Nr [...], złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że przeprowadzenie egzekucji należności przez ARiMR pociągnie za sobą nieodwracalne skutki w majątku beneficjenta. Skarżący zaznaczył, że konieczność zwrotu 75 000 zł, w perspektywie – wraz z odsetkami w wysokości odsetek podatkowych będzie skutkowało zaprzestaniem prowadzenia działalności rolniczej przez beneficjenta i konieczności licytacji jego majątku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 §1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, [t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. – dalej: ppsa], wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 §3 ww. ustawy sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Instytucja wstrzymania wykonania ma bowiem charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. W ocenie Sądu wykonanie przedmiotowej decyzji skutkujące zmuszeniem Skarżącego do zaprzestania prowadzenia działalności rolniczej i koniecznością jego licytacji mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki. W przypadku wykonania decyzji - zwot kwoty 75 000 zł pociągnie za sobą nieodwracalne skutki w majątku Skarżącego. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 i 5 ppsa postanowił jak w sentencji.