V SA/Wa 4526/15

Starszy referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi H. G. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania p o s t a n a w i a: - przyznać Skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym tj.: 1. zwolnić od kosztów sądowych, 2. ustanowić radcę prawnego z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W.. H. G., dalej: "Skarżąca" lub "Strona" wystąpiła o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego z urzędu. W uzasadnieniu wniosku, jak i w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazała, iż prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Wnioskodawczyni oświadczyła, iż źródłem jej utrzymania jest emerytura w wysokości 1.000 zł, a do kosztów miesięcznego utrzymania zaliczyła czynsz (350 zł), opłaty na media (200 zł), koszty leczenia (100 zł), koszty ubezpieczenia (50 zł). Do majątku Skarżąca zaliczyła mieszkanie spółdzielcze (37,5 m.kw.) oraz działki rolne o powierzchni 76 arów i 40 arów zakwalifikowane do IV, V, VI klasy gruntów. Skarżąca wyjaśniła, że działki nie stanowią źródła dochodu. Strona przedstawiła legitymację osoby niepełnosprawnej oraz zaświadczenie lekarskie stwierdzające konieczność stałego leczenia. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje. Prawo pomocy stanowi wyjątek od obowiązującej w postępowaniu przed sądem administracyjnym zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania związanych z jej udziałem w sprawie (wyrażonej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. Nr 270 ze zm.; zwanej dalej: "p.p.s.a."). Stosownie do treści przepisu art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., może zostać ono przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie radcy prawnego, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W ocenie referendarza sądowego wniosek zasługuje na uwzględnienie w całości. Wskazać należy, że Skarżąca utrzymuje się ze świadczenia emerytalnego w wysokości 1.000 zł. Niezbędne koszty utrzymania (w zakresie których Skarżąca nie uwzględniła wydatków na żywność) wynoszą 700 zł. Sytuacja majątkowa oraz problemy zdrowotne Skarżącej, uzasadniają ustanowienie dla niej radcy prawnego z urzędu. Skarżąca przedstawiła legitymację osoby niepełnosprawnej. Legitymacja została wydana na stałe i potwierdza, że wobec Skarżącej orzeczono na stałe niepełnosprawność w stopniu znacznym. Przedstawione okoliczności przemawiają za uznaniem wnioskodawczyni za osobę, która nie posiada środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, a stan zdrowia znacznie ogranicza możliwość osobistego udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W związku z powyższym postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.