V SA/Wa 4614/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Bożena Zwolenik po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. A.K. (dalej: "Skarżący") w dniu [...] listopada 2015 r. (data nadania) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargę na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2015 r. Nr [...], w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Prezesa ARiMR z dnia [...] lipca 2015 r. Nr [...]. Skarga została złożona za pośrednictwem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, który postanowieniem z dnia [...] listopada 2015 r. Nr [...] wznowił z urzędu postępowanie administracyjne zakończone zaskarżonym postanowieniem. Przekazując skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę, organ wniósł o zawieszenie postępowania sądowego do czasu zakończenia wznowionego postępowania administracyjnego. Następnie pismem procesowym z dnia [...] marca 2016 r. organ poinformował, iż wznowione postępowanie administracyjne zostało zakończone postanowieniem z dnia [...] marca 2016 r. Nr [...], którym uchylono zaskarżone postanowienie. Do pisma załączono odpis postanowienia z dnia [...] marca 2016 r. wraz z potwierdzeniem jego odbioru przez Skarżącego, które zostały dołączone do akt administracyjnych sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe. Rozpoznając sprawę należało stwierdzić, że przedmiot zaskarżenia został wyeliminowany z obrotu prawnego, co skutkuje bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, postanowieniem z dnia [...] marca 2016 r. Nr [...] uchylił zaskarżone postanowienie własne z dnia [...] października 2015 r. Nr [...]. Postanowienie z dnia [...] marca 2016 r. zostało doręczone Skarżącemu, który nie wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy. Tym samym wobec stwierdzenia, że postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 161 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Na marginesie należy przypomnieć organowi, iż zarówno w doktrynie, jak i ugruntowanym już stanowisku orzecznictwa podnosi się, że wniesienie prawnie skutecznej skargi do sądu administracyjnego stanowi przeszkodę do wszczęcia w sprawie nadzwyczajnego postępowania administracyjnego. Sąd stwierdza zatem, iż w niniejszej sprawie organ w sposób nieuprawniony wznowił z urzędu postępowanie administracyjne już po złożeniu skargi do sądu administracyjnego. W takim przypadku przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dopuszczają bowiem jedynie możliwość skorzystania przez organ z uprawnienia do autokontroli, której warunkiem jest uwzględnienie skargi w całości (art. 54 § 3 p.p.s.a.). Natomiast każda ingerencja organu w sprawę zawisłą przed sądem administracyjnym wykraczająca poza dyspozycję wskazanego przepisu art. 54 § 3 p.p.s.a. jest niedopuszczalna, gdyż godzi w konstytucyjne prawo do sądu (vide: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wydawnictwo C.H. BECK; Warszawa 2015; 3.wydanie; str. 337 oraz powołane tam orzeczenia sądów administracyjnych).