V SA/Wa 4644/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Michał Sowiński po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności za zaległości w zapłacie należności z tytułu zwrotu dofinasowania postanawia: odrzucić skargę. P. K.(dalej: "Strona", "Skarżący") w piśmie z dnia 8 września 2021 r. wskazał, iż wnosi skargę na decyzję Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie utrzymania w mocy decyzji Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP) w z dnia [...] października 2020 r. nr [...] znak [...], orzekającej o odpowiedzialności P. K. solidarnie z [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością za niepodatkowe należności budżetowe określone decyzją Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (zwana dalej: PARP), znak [...],[...], z tytułu zwrotu środków W odpowiedzi na skargę Minister Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej (zwany dalej organem) wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] października 2020 r., nr [...] znak [...], PARP orzekła o odpowiedzialności P. K. solidarnie z [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością za niepodatkowe należności budżetowe, określone decyzją PARP, znak [...], z dnia [...] czerwca 2015 r" utrzymaną w mocy decyzją Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] października 2015 r., znak [...], z tytułu zwrotu środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, przyznanych na podstawie umowy o dofinansowanie nr [...]. Wskazał, iż od powyższej decyzji PARP z [...] października 2020 r. Strona wniosła odwołanie do Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej. Oryginał skargi wpłynął do organu w dniu 15 września 2021 r. Organ wyjaśnił, że postępowanie odwoławcze w przedmiotowej sprawie jest w toku, a pismem z 21 lipca 2021 r., skierowanym do Strony, nowy termin rozpatrzenia sprawy został wyznaczony do dnia 31 grudnia 2021 r. Podkreślił, że na dzień dzisiejszy decyzja Organu odwoławczego wobec Strony nie została wydana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuję Badanie merytorycznej zasadności skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym każdorazowo poprzedza analiza wymogów jej dopuszczalności. Postępowanie sądowoadministracyjne może się bowiem toczyć wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej oraz skutecznie wniesionej skargi. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325; dalej p.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie. Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Zasadą jest więc, że skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, o ile służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Tym samym, kiedy stronie przysługuje prawo wniesienia jakiegokolwiek środka zaskarżenia, wniesienie skargi na ten akt lub czynność do sądu administracyjnego jako przedwczesne jest niedopuszczalne. Jak wynika z akt sprawy Skarżący wniósł odwołanie od decyzji organu I instancji, a do dnia złożenia skargi organ odwoławczy nie wydał rozstrzygnięcia w sprawie. Skarżący został poinformowany, że nowy termin rozpatrzenia sprawy został wyznaczony do dnia 31 grudnia 2021 r. Wyjaśnienia wymaga, iż dopiero po rozpoznaniu tego odwołania przez organ stronie przysługuje skarga do sądu administracyjnego (art. 3 § 2 pkt 3 i art. 52 § 1 p.p.s.a.). Wniesienie skargi przed wyczerpaniem powyższego trybu odwoławczego jest niedopuszczalne i skutkuje odrzuceniem skargi. Mając to wszystko na uwadze Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.