V SA/Wa 469/11

Referendarz sądowy Konrad Łukaszewicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] grudnia 2010 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez: 1. zwolnienie od kosztów sądowych, 2. ustanowienie radcy prawnego, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. A.J. wystąpił z wnioskiem (sporządzonym na urzędowym formularzu PPF z 21.03.2011 r.) o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, tj. zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku, jak i w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazał, iż gospodarstwo domowe prowadzi wraz z narzeczoną, małoletnim synem narzeczonej oraz ich wspólnym małoletnim synem, posiada mieszkanie o pow. 30,94 m2, natomiast nie posiada zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. W rubryce numer 10 wniosku wskazał, iż nie osiąga dochodów, zaś jego narzeczona otrzymuje świadczenie alimentacyjne w wysokości 400 zł oraz zasiłek rodzinny w wysokości 91 zł miesięcznie. W związku z tym, iż złożone oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącego, zarządzeniem z [...] kwietnia 2011 r. wezwano go do udzielenia dodatkowych informacji oraz złożenia określonych dokumentów. W odpowiedzi wnioskodawca złożył pismo z [...] kwietnia 2011 r., w którym podał, że uzyskuje pomoc ze strony rodziców, jednakże nie jest to pomoc cykliczna. Oświadczył, że miesięczne wydatki związane z utrzymaniem rodziny wynoszą około 1000 zł. Do pisma załączył wyciągi z rachunku bankowego narzeczonej oraz kserokopie dokumentów poświadczających jednorazowe przelewy środków pieniężnych od jego rodziny. Zarządzeniem z [...] maja 2011 r. ponownie wezwano cudzoziemca do udzielenia dodatkowych informacji dotyczących obrotów środkami finansowymi na rachunku narzeczonej. Pismem z [...] czerwca 2011 r. wnioskodawca oświadczył, iż jego narzeczona uzyskuje jedynie świadczenie alimentacyjne oraz zasiłek rodzinny na dwoje dzieci w wysokości 91 zł i 68 zł miesięcznie. Ponadto wyjaśnił, iż wpływy na rachunek bankowy stanowiły spłatę pożyczki koleżeńskiej, pomoc jego brata, pomoc przyjaciela, jak również zapłatę zaległego zasiłku dla bezrobotnych. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Prawo pomocy stanowi wyjątek od obowiązującej w postępowaniu przed sądem administracyjnym zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania związanych z jej udziałem w sprawie (wyrażonej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. Stosownie do treści przepisu art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., może zostać ono przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Wniosek zasługuje na uwzględnienie w całości. Za przyjęciem takiego stanowiska przemawia przede wszystkim ta okoliczność, iż cudzoziemiec nie posiada wystarczającego źródła dochodu, które pozwoliłoby mu ponieść koszty związane z udziałem w postępowaniu sądowym oraz zastępstwem profesjonalnego pełnomocnika. Biorąc pod uwagę okoliczność, iż rodzina wnioskodawcy utrzymuje się ze świadczenia alimentacyjnego oraz zasiłku rodzinnego, uznać należało, iż jego sytuacja materialna jest trudna, zaś udział w opłatach związanych z postępowaniem sadowym może spowodować uszczerbek w kosztach niezbędnego utrzymania. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.