V SA/Wa 471/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi L. C. i Z. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości dotacji niewykorzystanej w terminie oraz określenia wysokości dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji W dniu 5 marca 2014 r. wpłynął do Sądu wniosek pełnomocnika skarżących o wstrzymanie zaskarżonej decyzji z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...]w sprawie określenia wysokości niewykorzystanej dotacji do dnia 31 grudnia 2010 r w kwocie 44.814,99 zł wraz z odsetkami do dnia wydania decyzji w kwocie 15.831,35 zł oraz określenia dotacji na 2010 r. wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem na kwotę 123.905,98 zł wraz z odsetkami w kwocie 50.233.15 zł oraz nakazał dokonanie zwrotu w/w kwot. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 tekst jednolity ze zm.) zwana dalej p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaznaczyć przy tym należy, iż przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może być jedynie szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Sąd wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku strony skarżącej, jak i materiał dowodowy zgromadzony w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia bądź też niewystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, to jest niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2004 r. FZ 496/2004). Pełnomocnik wskazał we wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji, iż do prowadzonego przez skarżących przedszkola w bieżącym roku szkolnym uczęszcza ponad stu przedszkolaków. Średnie przychody miesięczne wynoszą kwotę około 72.000 zł. Utrzymanie przedszkola wymaga poniesienia znacznych bieżących wydatków. Przedszkole zatrudnia na umowy o pracę 7 wychowawców oraz 3 pracowników obsługi, przedszkole znajduje się w starym wymagającym ciągłego remontu budynku. Natomiast stałe wydatki związane z wynagrodzeniami pracowników wraz z pochodnymi wynoszą kwotę około 30.000 zł miesięcznie. Czynsz miesięczny stanowi kwotę 11.070 zł. Bieżące konieczne wydatki dodatkowo zwiększają koszty związane z ponoszeniem opłat za ogrzewanie w bieżącym sezonie grzewczym. Z zapisów podatkowej księgi przychodów i rozchodów wynika, że skarżący za grudzień 2013 r. osiągnęli dochód z tytułu prowadzonego przedszkola w kwocie 10.943,95 zł , według rozliczenia: 221.577,29 zł (przychód narastający za 2013 r) minus 210.633,34 zł (wydatki /koszty narastająco za 2013 r.). Zdaniem pełnomocnika zwrot dotacji spowoduje, że skarżący nie będą posiadali środków pieniężnych na finansowanie bieżącej działalności przedszkola. Spowoduje to konieczność likwidacji przedszkola w trakcie roku szkolnego z powodu braku środków finansowych. Zamknięcie przedszkola spowoduje utratę pracy przez zatrudnionych pracowników, dla których lokalny rynek pracy nie zaoferuje innej pracy. Likwidacja przedszkola pozbawi rodziców możliwości zapewnienia opieki przedszkolnej dla swoich dzieci. Inne placówki przedszkolne nie są bowiem w stanie przyjąć tak dużej ilości dzieci. W ocenie Sądu ustalona na podstawie złożonych wraz z przedmiotowym wnioskiem dokumentów sytuacja finansowa skarżących, oraz ocena skutków wykonania zaskarżonej decyzji pozwala na stwierdzenie, że w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie jej wykonania. Z tego też względu na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.