V SA/Wa 477/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca – Sędzia WSA – Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi D. D. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2006 r. Nr [...] w przedmiocie dofinansowania realizacji projektu ze środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: - przywrócić termin do wniesienia skargi. Pismem z dnia 7 stycznia 2008 r. (data nadania) D. D. reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł za pośrednictwem Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa skargę na decyzję z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie dofinansowania realizacji projektu w zakresie działania "ułatwienie startu młodym rolnikom". W skardze zawarty został również wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia z uwagi na fakt, iż skarżący nie został pouczony przez organ o prawie odwołania się od powyższego aktu do sądu administracyjnego. Z kolei na wezwanie Sądu, pełnomocnik skarżącego, dodatkowo wskazał, iż zaskarżona decyzja (pismo) Prezesa ARiMR z dnia [...] lutego 2006 r. została doręczona skarżącemu najprawdopodobniej w dniu 15 lutego 2006 r., natomiast przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi ustały z dniem 4 stycznia 2008 r., tj. w dniu, w którym poinformował D. D. o możliwości wniesienia skargi na zapadłe rozstrzygnięcie. Pełnomocnik organu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2008 r. oraz w piśmie procesowym z dnia 16 lipca 2008 r. (data wysyłki do Sądu) oświadczył, że organ nie posiada potwierdzenia doręczenia decyzji II instancji skarżącemu, gdyż decyzja ta została wysłana do skarżącego listem zwykłym w dniu 10 lutego 2006 r., a nie listem poleconym za potwierdzeniem odbioru. Zdaniem pełnomocnika organu, z uwagi na niekwestionowanie przez skarżącego faktu otrzymania decyzji, należy przyjąć, iż zaskarżona decyzja została doręczona w terminie zwyczajowo przyjętym dla doręczeń listów w obrocie międzymiastowym, tj. nie później niż w ciągu 14 dni od dnia jej wysłania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści przepisu art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie zgodnie z art. 87 § 1, §2 i § 4 ustawy p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona skarżąca powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Wynika stąd, że konieczną przesłanką przywrócenia terminu, jest kryterium braku winy. Mając na uwadze powyższe rozpoznawany wniosek zasługuje na uwzględnienie. W ocenie Sądu skarżący we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi uprawdopodobnił, iż przyczyną, która uniemożliwiała mu wniesienie skargi w terminie był brak pouczenia o prawie wniesienia skargi pod zaskarżonym aktem. Ponadto pełnomocnik skarżącego skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu złożył w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a więc z zachowaniem terminu wymienionego w art. 87 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż skarżący nie wniósł w ustawowym terminie skargi bez swojej winy i na mocy art. 86 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.