V SA/Wa 500/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA – Krystyna Madalińska-Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] sierpnia 2010 roku, nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Decyzja z dnia [...] grudnia 2010 r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie zaskarżenia została doręczona H.K. w dniu [...] stycznia 2011 roku (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 42 akt administracyjnych). W dniu [...] lutego 2011 roku H.K. złożyła w Biurze Powiatowym ARiMR w K. skargę na wskazaną powyżej decyzję. W dniu 14 lutego 2011 roku (data stempla pocztowego na kopercie – k. 5 akt sądowych) Biuro Powiatowe ARiMR w K. przekazało przedmiotową skargę Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. (Prezesowi Agencji) jako organowi właściwemu. Przesyłając akta sprawy do tutejszego sądu Prezes Agencji w dołączonej do nich odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie skargi. Argumentując tak zajęte stanowisko organ wskazał, iż H.K. wbrew pouczeniu o sposobie i terminie zaskarżenia decyzji wniosła skargę za pośrednictwem Biura Powiatowego ARiMR w K. Przekazanie skargi do organu właściwego nastąpiło już po upływie terminu do jej zaskarżenia, co prowadzić musi do jej odrzucenia. Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] została doręczona skarżącej w dniu 12 stycznia 2011 roku. Termin do wniesienia skargi upływał zatem z końcem dnia 11 lutego 2011 roku. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skargę składa się więc do sądu, ale za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem zaskarżenia. Termin do wniesienia skargi jest zachowany wyłącznie w przypadku nadania pisma w placówce pocztowej do właściwego adresata, bądź osobistego złożenia skargi we właściwym organie. Skoro więc w niniejszej sprawie skarżąca kwestionuje rozstrzygnięcie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa to skargę do sądu winna skierować za jego pośrednictwem. Dla oceny zachowania terminu nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu 54 § 1 p.p.s.a. Podsumowując należy więc stwierdzić, iż skarga przekazana przez Biuro Powiatowe ARiMR w K. Prezesowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w dniu [...] lutego 2011 r. (data nadania) jest spóźniona. Ogólnym skutkiem wniesienia skargi z uchybieniem terminu jest jej bezskuteczność - art. 85 p.p.s.a. Procesową tego konsekwencją jest natomiast odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Z powyżej wskazanych przyczyn Sąd w oparciu o art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. odrzucił skargę.