V SA/Wa 503/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. Z. w W. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] grudnia 2011r. nr [...] w przedmiocie zobowiązanie do zwrotu części dotacji p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. P. Z. w W. (zwany dalej: skarżącym) wnosząc skargę na decyzję Ministra Sportu i Turystyki wystąpił z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z [...] grudnia 2011 r. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał na znaczną wartość dotacji objętej nałożonym na skarżącego obowiązkiem zwrotu, co w rezultacie prowadzi do obawy powstania niebezpieczeństwa znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie autora wniosku tego rodzaju skutki powstałyby zarówno w majątku, jak i w sferze funkcjonowania skarżącego, gdyby okazało się wyegzekwowana już decyzja w przedmiocie zwrotu dotacji zostałaby następnie uchylona, a tym samym utraciła przymiot wykonalności i ostateczności. Skarżący do tego czasu zostałby pozbawiony środków finansowych o znacznej wartości, co istotnie zakłócałoby, a wręcz uniemożliwiało jego bieżące funkcjonowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym ostatnim wypadku chodzi o taką szkodę (majątkową a także niemajątkową), kiedy nie będzie możliwe przywrócenie stanu pierwotnego. Z kolei nie każda strata materialna stanowi "znaczną szkodę" w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd stwierdził, iż w przedmiotowej sprawie, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Instytucja wstrzymania wykonania aktu lub czynności ma charakter wyjątkowy. Z reguły wiąże się z obawą wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, zaś jej zastosowanie nie może być poprzedzone merytoryczną oceną zasadności skargi lub obawą wystąpienia jakiejkolwiek straty. Podstawową przesłanką wstrzymania, jest wykazanie we wniosku, niebezpieczeństwa wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, kiedy to zwrot dotacji udzielonej na realizację zadań statutowych Z. w kwocie [...] zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych naliczanymi odpowiednio od [...] grudnia 2009r. może doprowadzić do powstania trudnych do odwrócenia skutków w postaci utraty środków finansowych o znacznej wartości, co mogłoby uniemożliwić bieżące funkcjonowanie Z. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji postanowienia.