V SA/Wa 509/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA – Danuta Dopierała po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.N. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] maja 2006 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 24 maja 2007 r. (data nadania pocztowego) Skarżący – S.N. – zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z pismem zatytułowanym "Zażalenie". W nagłówku pisma wskazano, iż dotyczy ono przywrócenia terminu do "rozpatrzenia mojego zażalenia, wysłanego do Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dn. [...].03.2006r. (...).". Skarżący do pisma załączył m.in. postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] maja 2006 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Zarządzeniem z 19 lutego 2008 r. wezwano S.N. do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności – w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z 27 lutego 2008 r. (data nadania pocztowego) Zainteresowany poinformował: "stosownie do wezwania przesyłam (...) żądane postanowienia.". Do pisma załączył: zawiadomienia o zajęciu prawa majątkowego stanowiącego wierzytelność z rachunku bankowego u dłużnika zajętej wierzytelności będącego bankiem z [...] lutego 2006 r., nr [...], nr [...], tytuły wykonawcze z dnia [...] listopada 2005 r., nr [...], nr [...] oraz nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na wstępie wyjaśnić należy, iż wobec treści pisma Skarżącego z dnia 24 maja 2007 r. (data nadania pocztowego) oraz w związku z załączeniem do tego pisma postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego W, z dnia [...] maja 2006 r., nr [...], Sąd stanął na stanowisku, iż przedmiotem skargi jest ww. postanowienie. Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zatem, zgodnie z przywołaną regulacją prawną, trzydziestodniowy termin do wniesienia w niniejszej sprawie skargi na postanowienie biegł – wobec doręczenia tego postanowienia Skarżącemu w dniu 22 maja 2006 r., od 23 maja 2006 r. i upłynął z dniem 31 czerwca 2006 r. Tymczasem skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 24 maja 2007 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu przewidzianego na dokonanie tej czynności. Jednocześnie, mając na uwadze treści skargi oraz fakt, iż załączono do niej postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] maja 2006 r., w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zarzutów w sprawie postępowania egzekucyjnego, wyjaśnić należy, iż sąd administracyjny, nie ma kognicji do merytorycznego rozpatrzenia kwestii przywrócenia terminu do zgłoszenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych określone są bowiem przepisami m.in. art. 1 § 1 i § 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) oraz art. 3 § 1 p.p.s.a. i sprowadzają się do kontroli działalności administracji publicznej pod względem jej zgodności z prawem. Zgodnie natomiast z treścią art. 27 § 1 pkt 9 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. Nr 24, poz. 151), zobowiązanemu przysługuje prawo zgłoszenia do organu egzekucyjnego zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego - w terminie siedmiu dni. Jednocześnie w myśl art. 33 § 1 ww. ustawy, zgłoszone zarzuty rozpatruje organ egzekucyjny. W przypadku zaś uchybienia terminu do zgłoszenia zarzutów, strona winna - stosownie do art. 58 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071), dalej: k.p.a., - wystąpić z wnioskiem o przywrócenie terminu, do właściwego w sprawie organu administracji publicznej. W niniejszej sprawie organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu był Naczelnik Urzędu Skarbowego W. Nadmienić jednakże należy, iż Skarżący z powyższym wnioskiem nie wystąpił, natomiast prowadzone postępowanie egzekucyjne – jak wynika z treści postanowienia ww. organu, z dnia [...] maja 2006 r. – stało się bezprzedmiotowe, gdyż obowiązek objęty tytułami wykonawczymi nr [...], nr [...] oraz nr [...], wystawionymi przez wierzyciela, wygasł wskutek zapłaty. W tej sytuacji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, stwierdzając, iż skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.