V SA/Wa 514/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. C. na informację Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2009r. nr [...] w przedmiocie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z 15 kwietnia 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę N. C. na informację Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] listopada 2009r., w przedmiocie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi dotyczącej braku zgody na pokrycie przez Urząd do Spraw Cudzoziemców kosztów zabiegów rehabilitacyjnych na rzecz N. C. w kwocie [...] zł. Jak wyjaśnił tut. Sąd, skarga na zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi nie mieści się w katalogu spraw rozpatrywanych przez sądy administracyjne. Zawiadomienie to, jak wskazał Sąd nie zawiera rozstrzygnięcia w indywidualnej sprawie, stąd nie można uznać go za postanowienie, nie jest też czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających przepisów prawa. Jednocześnie Sąd poinformował pismem z [...] kwietnia 2010r. A. S. który wspólnie ze skarżącą złożył skargę na ww. informację Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] listopada 2009r., że nie może on występować w sprawie w charakterze pełnomocnika N. C., gdyż nie spełnia wymogów określonych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Postanowienie z 15 kwietnia 2010r. wraz ze stosownym pouczeniem o terminie i trybie wnoszenia skargi kasacyjnej zostało doręczone zainteresowanej w dniu [...] maja 2010r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej zaskarżone postanowienie k. 64 akt sąd.). W dniu [...] maja 2010r. skarżąca złożyła pismo zatytułowane "Sprzeciw", w którym podważa fakt, iż A. S. nie może być jej pełnomocnikiem w przedmiotowej sprawie. W dniu [...] maja 2010r. skarżąca złożyła pismo zatytułowane "Skarga Kasacyjna", w którym kwestionuje zasadność przyjętego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozstrzygnięcia z 15 kwietnia 2010r. W wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z 26 maja 2010r., tut. Sąd zwrócił się do skarżącej o sprecyzowanie charakteru ww. pism i wskazania czy pismo z [...] maja 2010r. to skarga kasacyjna, czy też pismo procesowe w sprawie. Pismem z [...] czerwca 2010r. N. C. wyjaśniła, iż pismo z [...] maja 2010r. jest skargą kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożoną za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd z uwagi na treść art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami) potraktował pismo z [...] maja 2010r., zgodnie z intencją skarżącej, jako skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna złożona przez cudzoziemkę podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 175 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zmianami) - zwanej dalej w skrócie p.p.s.a. - skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Zasady tej nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Z regulacji tej wynika, że skarga kasacyjna nie odpowiadająca wymogom określonym w art. 175 § 1 p.p.s.a. (z uwzględnieniem przypadku określonego w art. 175 § 2 p.p.s.a., który nie miał miejsca w przedmiotowej sprawie) jest skargą niedopuszczalną. Skarżąca została w prawidłowy sposób pouczona o treści cytowanego wyżej przepisu oraz o konsekwencjach wniesienia skargi osobiście, bez sporządzenia jej przez fachowego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata lub radcy prawnego. Pomimo tego, skarżąca N. C. wniosła osobiście skargę kasacyjną od postanowienia tutejszego Sądu o odrzuceniu skargi w przedmiotowej sprawie. Pismo to zostało sporządzone, podpisane i wniesione do Sądu osobiście przez skarżącą, co czyni tę skargę niedopuszczalną w świetle obowiązujących przepisów, o czym skarżąca została pouczona w postanowieniu z 15 kwietnia 2010r. Sąd podkreśla przy tym, iż pismo złożone przez skarżącą w dniu [...] maja 2010r. zatytułowane "Sprzeciw" na zarządzenie sędziego sprawozdawcy z 15 kwietnia 2010r. informujące o braku możliwości uznania A. S. za pełnomocnika skarżącej, nie może podlegać rozpatrzeniu przez Sąd, gdyż zarządzenie owo stanowiło jedynie informację, od której ustawa nie przewiduje możliwości wniesienia środków zaskarżenia. Mając powyższe na uwadze Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 178 p.p.s.a.