V SA/Wa 516/13

Referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi I.J. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2012 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o umorzenie zadłużenia postanawia: - ustanowić adwokata, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy I.J., dalej "skarżąca", wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata albo radcy prawnego w sprawie ze skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych ([...] Oddział ZUS w W.) z dnia [...] grudnia 2012 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o umorzenie zadłużenia. W uzasadnieniu wniosku wynika, że skarżącą jest wdową i wychowuje samotnie niepełnosprawną córkę. Córka nie otrzymuje po zmarłym ojcu renty rodzinnej; jest uczennicą [...] klasy gimnazjum. Podstawę utrzymania skarżącej i jej córki jest zasiłek rodzinny ([...] zł), zasiłek pielęgnacyjny w wysokości [...] zł, zasiłek z przeznaczeniem na rehabilitację niepełnosprawnego dziecka ([...] zł) oraz zasiłek w związku z samotnym wychowywaniem dziecka ([...] zł). Skarżąca nie wykazała we wniosku żadnego majątku i wyjaśniła, że nie jest właścicielką domu, w którym mieszka z córką. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje. Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej powoływanej jako p.p.s.a., Sąd może – na wniosek strony - przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do art. 258 § 1 p.p.s.a. czynności w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy mogą wykonywać referendarze sądowi. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., prawo pomocy może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Zauważyć należy, że skarżąca wnosi zarówno o zwolnienie od kosztów sądowych jak i o ustanowienie pełnomocnika. Wniosek w części zwolnienia od kosztów sądowych jest jednak bezprzedmiotowy, ponieważ skargi wnoszone w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych są wolne od kosztów sądowych z mocy samego prawa (art. 239 pkt 1 lit. e p.p.s.a.), zatem wnioskodawczyni nie ma obowiązku ich uiszczania w całym postępowaniu. Rozpoznając wniosek w zakresie żądania ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika, stwierdzić należy, że jest on zasadny. Z oświadczenia skarżącej złożonego we wniosku wynika, że skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z niepełnosprawna córką, a podstawę ich utrzymania stanowią świadczenia z pomocy społecznej. Łączny zadeklarowany dochód dwuosobowego gospodarstwa domowego wynosi [...] zł. Skarżąca nie posiada żadnego majątku, w tym przedmiotów wartościowych i oszczędności. Biorąc pod uwagę opisaną przez skarżącą sytuację rodzinną i majątkową oraz porównując ją z obciążeniem wynikającym z zastępstwa profesjonalnego pełnomocnika uznać należało, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielania prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu. Mając na względzie powyższe postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.